编者按

　　突破济南带动中部发展，是我省继提出东部突破烟台、西部突破菏泽后，谋求区域经济协调发展的又一重要举措。山东的要害问题之一是东西部发展不平衡，已成为制约经济腾飞的关键因素。中部在承东启西的过程中起着什么样的作用？中部的隆起对解决山东的东西失衡问题意味着什么？这正是这组报道所关注并试图解答的问题。

　　中部在哪里

　　山东的“中部”在哪里？没有一个明确答案。记者请教专家，也是众说纷纭。

　　从自然地理看，山东中部似应由济南、淄博、泰安、莱芜所在区域构成。但这个区域内的经济关联度并不高，远没有形成紧密型分工协作的经济带，长期计划经济的发展模式给这一地区烙下了鲜明的“大而全、小而全”的印记，彼此相安无事，各行其是，颇有些“比邻若天涯”的味道。

　　记者注意到，2003年，北大周一星教授等在为山东所作的区域经济规划中，提出了以胶济、日菏、京沪，胶新四条轴线为主要骨架，构建以“四六三”为主体的区域空间结构，将全省划分为六个城市经济区，并指明了各个经济区内的主要经济联系方向。在周一星的构想中，济南、泰安、莱芜同处一个经济圈，但淄博并不在其中，而是与东营、滨州一起构成独立的经济区域。

　　显然，周一星的“蓝图”是基于经济协作的构想提出来的。这一点，从淄博、东营被划为“一区”便很容易看出。

　　那么，中部作为一个“经济地理概念”是否就不存在了呢？

　　省计委区域经济发展处副处长郭京堂认为，从自然地理上说，山东的东中西部分别为沿海、山区和黄淮海平原，地形地貌上的特点影响到经济发展模式。如东部主要是外向型经济、港口经济，中部则是以资源开发和加工为主的重工业经济，西部由于历史原因，没有大的工业布局，迄今农业仍占较大比重。从这个意义上说，中部作为一个经济概念是存在的。

　　在山东省社科院马传栋研究员看来，中部经济是一种标准的“内缘性经济”，具有内生性增长的特点。如济南的装备工业、淄博的材料工业，主要靠内力，靠加工自己的资源发展，而不是外向型经济起决定性作用，这与半岛地区形成鲜明对比。

　　资料显示，2003年，全省实际利用外资101亿美元，而青岛、烟台、威海三市就占了80亿美元。济南去年实际利用外资4·47亿美元，在省内排第4位，比青岛少了34·5亿美元。作为ＧＤＰ过千亿大关的山东五个重要城市之一，济南经济的内生性特点一目了然。

　　中部地区的其他城市也大都具备这一特征。

　　中部的使命是什么

　　中部的隆起对山东经济的发展意味深长。

　　众所周知，去年，我省统筹区域经济发展的重大举措之一是提出了半岛都市群的概念，中部的济南、淄博都是半岛都市群的组成城市，济南还是其西部龙头，长期以来与青岛一起构成山东的双中心结构。虽然有专家对此持不同意见，如周一星等就认为，山东有必要调整发展思路，从以中心区位的济南为中心过渡到以门户区位的青岛为中心。

　　我省研究区域经济的专家郭京堂基本认同这一思路，但他同时认为，济南的地位不可忽视。“山东区域经济的要害是东西问题，东西问题的要害是东部问题。”郭京堂说，“广东有粤北，江苏有苏北，都不比我们的西部好，山东与它们的差距主要还在东部不够强。”但东部的腾飞又离不开中部的崛起和西部的繁荣。如青岛，东邻黄海，向南向北没有大的通道，只有向西一条大动脉，通过济南这个交通枢纽才能使物流通畅，腹地拓展，所以研究青岛必须与研究济南联系起来。

　　正是“承东启西”的历史使命，使中部地区的崛起显得日益重要。没有中部的过渡，东部对西部的辐射便成强弩之末，东部的产业转移也就没有落脚之处，全省互联互动的发展态势就很难形成。

　　眼光还可以放远。2003年，山东区域经济协调发展调研组的一份调研报告指出，我省的西部地区与苏皖豫冀四省交界，近几年，一个引人注目的现象是，围绕边界经济而展开的省际竞争日趋激烈。各地都在整合生产要素，争做区域中心城市。报告警告说，如果不能在新的经济格局设计中拓展自己的腹地，组织自己的人流、物流、资金流，就可能被挤压、被吸聚，最终丧失区域中心城市地位。其紧迫之情溢于言表。

　　从某种意义上说，西部和边界地区也是济南等中部城市的重要腹地，中部的崛起和繁荣离不开这些次繁荣区域的支撑。所以，腹地之争一直如暗流汹涌，从未终止。据统计，包括菏泽、聊城、德州、临沂在内的西部地区，人口占到全省的大半，对山东的城市化进程有很强的约束力。参与半岛都市群规划设计的北京专家指出，“山东中西部的发展，必须依靠济南的辐射和拉动，如果济南的地位下降了，中西部的市地就会转而接受京津冀豫苏的辐射。”

　　在马传栋看来，如果把青岛定位为半岛都市群的龙头、面向亚太的国际化城市，那济南就应是黄河下游的中心城市。因为黄淮海平原和黄河下游地区还没有一个公认的中心城市，一个能够使周边地区自觉接受其辐射的城市。据说，郑州正在以大手笔规划城市建设，紧锣密鼓地采取措施，争做这个龙头。

　　形势逼人，突破济南，崛起中部，刻不容缓。

　　本报记者　刘加增