本报评论员

　　要把“立党为公、执政为民”具体地、深入地落实到各项工作中去，就要大力推进制度建设。

　　坚持“立党为公、执政为民”，是党中央根据世情、国情和党情的新变化向全党同志提出的一个新要求。只有坚持“立党为公、执政为民”，完善党的执政理念和治理方式，才能提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。我们要根据“立党为公、执政为民”的要求，从依法治党、依法治国、依法执政三个方面大力推进制度建设。

　　大力推进制度建设，必须坚持依法治党。所谓依法治党，最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部都要严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各级规定办事。作为一个执政党，我们党的状况如何，党员的素质如何，直接关系到党的生死存亡和国家的命运前途。依法治党，就要切实坚持民主集中制，充分发展党内民主，切实保障各级党组织和全体党员的民主权力。依法治党，就要切实完善监督制约机制，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用各种监督形式进行监督，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。依法治党，就要切实加强廉政法制建设，建立反腐倡廉的制度体系，真正做到由被动防御为主转向主动防御为主，由权力反腐为主转向制度反腐为主，由事后监督为主转向事前监督为主。这样才能从根本上遏制腐败。

　　大力推进制度建设，必须坚持依法治国。所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事务和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。这种制度和法律，不因领导人及其看法与注意力的改变而改变。在过去相当一段时间内，在某些方面，曾不同程度地出现过一些以人治代替法治的现象，因而造成某些局部的“有法不依、违法不究”的状况，给我们的事业带来很大的损害。这样的教训必须记取。

　　大力推进制度建设，必须坚持依法执政。所谓依法执政，就是党必须在宪法和法律规定的范围内执政，党的各级组织和全体党员都要模范地遵守宪法，严格按照宪法办事。党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用。按照党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系。一句话，每一个党员、每一个干部、每一级党组织，都应当成为遵守宪法、遵守法律的模范，用宪法和法律赋予的权力为人民求幸福，为社会求进步，为国家求强盛，做一个勤勤恳恳、兢兢业业的人民公仆。

　　形势在不停地变化，实践也在不断地发展。制度建设也要适应变化和发展了的情况不断创新。既要完善宪法和各种法律法规，也要改革各种不合时宜的体制，这样才能为坚持“立党为公、执政为民”建立一套适合世情、国情、党情的，能够保证国家长治久安的科学的、有力的保障制度。