记者周立明通讯员俞岚

　　宁波晚报讯为鼓励下岗失业人员自已创业，近年来有关部门出台了一系列政策，规定下岗失业人员从事个体经营可以凭《下岗失业职工登记证》（俗称“下岗证”），享受政策优惠。这本是好事，但令人意想不到的是，该证成为少数不法经营者偷逃税费的工具。

　　前不久，鄞州工商分局根据群众举报，前往邱隘某制衣厂检查，发现该厂个体工商户营业执照登记人是王某，而实际投资者和经营者另有其人。王某之所以会成为该厂的“老板”，完全是因为他有一本《下岗失业职工登记证》。原来，这家制衣厂创办于2003年4月，当时实际投资者何某和姜某为了少缴税费，找到下岗失业人员王某，借用了王某的《下岗失业职工登记证》，以王某的名义注册了这家个体制衣厂。据查，从2003年4月到今年3月，这家制衣厂至少逃避了上万元税费。

　　为此，鄞州工商部门对辖区内的个体工商户进行了调查摸底，发现上述现象并非个别。一些人以下岗工人名义领取个体工商户或私营企业营业执照，享受了不该享受的优惠。主要有以下三种情况：一是新注册企业和个体户直接借用下岗人员的下岗证偷逃税费；二是实际经营者雇用下岗工人，并用下岗工人的下岗证办理证照，享受优惠政策；三是合法登记并正常经营的个体工商户注销原工商、税务证照，利用亲戚朋友的下岗证，以下岗工人名义重新登记。

　　昨天记者就此采访了工商、税务、就业等有关部门。有关人士认为，借用他人下岗证办理个体工商户登记，其隐蔽性很强。要杜绝这一现象，需要各部门多管齐下，加强对《下岗失业职工登记证》的使用管理，尤其是对享受优惠政策的经营户，有关职能部门应当建立跟踪管理制度。