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学者:澳门博彩政策不宜引入美国“撇帐”制度

http://www.sina.com.cn 2004年04月27日21:08 中国新闻网

  中新网4月27日电据澳门日报报道,有经济学者认为,鉴于配套监管机制尙未成熟,澳门博彩政策不宜轻易移植美国的“撇帐”制度,把私人投资风险转嫁至政府身上。反之,由业界承担借贷坏帐风险,可促请经营者自觉“把关”,严格掌握信贷审批尺度。

  对于“博彩信贷法”法案采取较灵活的处理方式,有学者认为,将有利于业界适应新监管制度,度过法律的磨合期。博彩业的内部运作和帐目较一般行业复杂,由于关乎本地区八成以上公共收入来源,政府和社会对博彩业的任何政策改动必然是谨而愼之。参考美国经验,“撇帐”制度必须配合相应的严格监管机制,包括事前建立借贷审批标准,事后的资金流向和财帐监管机制,否则,容易引发滥用“撇帐”配额。加上现时澳门尙未建立统一、严谨的会计制度,忧虑在配套未完善时引入“撇帐”,只会令博彩税收入隐藏不稳定因素。

  另有学者提出,美国和澳门两地税制不相同,澳门赌场缴付百分之四十左右的博彩税收后,便毋须缴付其它盈利税。但美国各地的博彩税率偏低,赌业较蓬勃的几个州份赌税约为毛收入百分之八,经营者可能还要向政府支付营业税、利得税等税项。从整个经济成份而言,当地政府对赌税的依赖程度远低于澳门,这正是两地衡量博彩政策时的根本差异。

  学者提出,根据澳门一直沿用的运作模式,赌场营运成本相当高,其中已涵盖出现坏帐的可能性。即使没有“撇帐”制度,这些风险已计算在股东成本内,私人投资的风险没必要由政府承担。


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