本报驻英国记者　施晓慧

　　“疑欧”派处处掣肘　布莱尔临阵转向

　　今年5、6月间欧盟有两件大事发生：5月1日，欧盟正式成员国增加到25个；6月中旬，欧盟宪法草案将有可能在欧盟首脑会议上通过，然后交由欧盟各国议会批准。在这个节骨眼上，英国首相布莱尔突然于4月中旬在议会宣布，英国政府决定将就欧盟宪法草案举行全民公决。而在此前，布莱尔一直坚持，批准不批准欧盟宪法草案只能由英国议会来决定，没有必要进行全民公决。首相在欧盟宪法问题上做出180度的大转弯，使英国朝野颇感意外，一时间各种猜测混作一团，连政府内部也乱了阵脚。

　　布莱尔为何不再坚持过去的立场，而选择公决呢？主要原因还是出于英国国内政治的需要。布莱尔上台后，曾经是融入欧洲最积极的鼓吹者，但国内强大的“疑欧”势力，对布莱尔的欧洲政策处处掣肘。在欧盟宪法的产生过程中，英国国内反应的冷漠与欧洲大陆的热情形成强烈的反差。多数英国人并不清楚宪法的具体内容，并表示对此没有兴趣。这恐怕也是布莱尔过去一直不赞成全民投票的一个原因。但是，现在的情况是，布莱尔领导的工党虽然在议会中占有绝对多数，但自伊拉克战争以来，工党的凝聚力已经大受伤害，几次大的决定，布莱尔都是靠反对党的支持才勉强过关，更何况工党内部“疑欧”派一直大有人在，布莱尔坚持的议会通过已无多少胜算。

　　拼大选工党投机　明利害首相转舵

　　另一方面，预计于明年举行的大选已拉开帷幕，保守党为了争取选民，在欧盟问题上已经缓和了立场，强调将更多尊重选民的意愿。保守党和第三大党自民党都强调了全民公决，在此形势下，布莱尔再坚持反对全民公决，无疑将留下工党无视选民意愿的印象，对大选极为不利。因此分析家认为，布莱尔被逼到了墙角，这次态度转变是为了取得政治上的资本，不得已而为之。还有舆论认为，布莱尔的决定与欧洲的政治气候也有关系。丹麦、爱尔兰和卢森堡已宣布，如欧盟宪法草案得以通过，不直接交由议会批准，而是要举行全民公决，西班牙、葡萄牙、比利时以及荷兰等国也提出了举行公投的可能性，布莱尔受到的压力越来越大。欧洲问题曾连累不止一位英国首相下台，布莱尔深知其中利害。

　　输与赢攸关仕途　正和反各执一词

　　对英国举行全民公决的前景，多数英国政治家和评论家并不看好。欧盟对外关系委员彭定康在25日的《观察家》报上说，公投是最后的清算。如果英国公众对欧洲宪法说“不”，那将对英国在欧洲的地位和英国经济带来严重后果。23日的《卫报》说：“公投将既拒绝欧洲也拒绝首相，欧洲是布莱尔赢不了的战场。”24日公布的一项调查显示，如果现在举行全民公决，只有1／4的英国民众表示在公决中将投赞成票，55％的人回答“不”，20％的人犹豫不决。政府内阁中的欧洲派对公决也感到沮丧，认为不搞公投的立场才是明智的。《泰晤士报》25日披露，首相已经私下承认，他作出的决定将产生事与愿违的结果，他“后悔”在他的政治生涯中做这个最大的转弯。报道还引用布莱尔高级助手的话说，无论公决是赢还是输，布莱尔都将辞职。

　　但一些工党的战略家们表示乐观，他们认为，公投将在2005年下半年举行，在政府赢得第三个任期后，如果媒体和投票者没有特别的对抗，公投很可能赢。工党的乐观派声称，约半数投反对票的人是可以说服的，因为其中有30％的人目前对欧盟宪法内容不知情。

　　（本报伦敦电）

　　《人民日报》 (2004年05月03日 第三版)