金海

　　安徽阜阳“大头娃娃”事件，看似非常蹊跷迷离，随着国务院联合调查组逐步调查深入，渐渐变得清晰起来。其实，这个震惊全国的“大头娃娃”病因并不复杂，就是阜阳城乡大街小巷、摊点商店，到处旺销的营养素十分低下的劣质奶粉。

　　不仅安徽一地，山东、山西、河南、河北等许多地方在突击检查中也发现大量劣质奶粉。人们不禁要问：这些奶粉是怎样得以畅通无阻、生产销售的？

　　眼望着因食用劣质奶粉而营养不良浮肿的“大头娃娃”图像，令人心情久久难以平静。“大头娃娃”并非飞来横祸、突发事件，在阜阳等地早已出现。这期间，不断有“大头娃娃”到当地医院治疗，不断有家长找当地政府投诉，不断有新闻媒体曝光，但就是没有引起当地领导和有关部门的重视。只有在惊动中央领导批示、国务院组成联合调查组之后，当地领导才“引起高度重视”。这是人命关天的大事，地方官员多么该管而就是没有管好，甚至没有去管，把主要精力无度消耗在管那些不该管而又管不好的事情上。人们心知肚明，忙那些迎来送往、文山会海，能够轻轻松松、好似神仙；管那些不该管的事，能够显示威风、捞到油水；管那些真正该管的事，往往需要费力费时、敢于碰硬。“大头娃娃”悲惨事件背后，隐藏着严重的官僚主义和形式主义作风。

　　“大头娃娃”悲惨事件，还暴露出一些政府部门市场监管存在体制缺陷，结果常常政出多门，互相扯皮，出现“九龙治水”的混乱局面。我国早在1997年就制定了严格的奶粉标准，对不符合标准的产品不准生产和销售。但由于奶粉归于食品行业，涉及卫生、工商、技术监督、食品医药等部门管理。按理说，这么多机构总该管得住一个小小的奶粉，可是非常遗憾，真正出事了，都绞尽脑汁，推委搪塞，千方百计洗清自己，没有见到哪个部门主动站出来承担应有的责任。虽然在阜阳一些劣质奶粉生产企业和销售窝点，可看到堂而皇之挂着工商营业执照、卫生许可证、生产许可证、质量检验合格证，甚至还有信誉信得过企业、质量优秀产品称号等从有关部门花钱买来的牌匾。那些不法企业和商贩，就是凭着这些证件坑害百姓大发其财；那些还不富裕的“大头娃娃”父母就是偏信这些证件，购买“物美价廉”的奶粉，反害了心爱的娃娃。

　　阜阳劣质奶粉事件，不是一个孤立的事件。由此不禁想到，近年来全国各地不断发生有毒大米、农药火腿、过期月饼、注水猪肉、有毒韭菜等严重损害人民身体健康和生命安全的事件，我们为这些事件已付出了沉痛代价，痛定思痛，需要我们真正下功夫举一反三，加强制度建设，坚决依法行政，该管的事一定要管好，从根本上防止类似事件一次又一次发生。

　　《人民日报》 (2004年05月08日 第五版)