本报记者　杜海涛

　　浙江台州的飞跃集团是以生产各类缝纫机为主的民营企业，前两年，企业出口还主要集中在发展中国家。从2002年开始，产品覆盖面不断扩大，目前，其家用缝纫机在欧洲的市场占有额已达65％以上。谈起个中原因，集团董事长邱继宝告诉记者：“主要是在于我们全方位规范了进出口行为，得到了客户的信任。”

　　作为全国打击走私办公室确定的规范企业进出口行为试点省份之一，从2002年起，浙江省认真贯彻“打防结合、以防为主”的反走私工作思路，引导企业规范进出口行为，收到良好效果。2003年，全省进出口总额达614亿美元，同比增长46．4％。

　　反走私需要治本之策

　　近年来，走私违法犯罪活动总体有所收敛。但在新形势下，走私分子不断变换手法，走私违法犯罪活动依然存在。从海关查获的案件看，70％—80％的走私活动集中在生产原材料和机械设备、零部件领域，走私主体主要是企业。

　　浙江省打击走私办公室秘书处方鹤武处长认为，企业涉案居高不下，走私活动屡打不止，能够获得暴利是直接诱因，也有体制、机制和法制方面不健全的因素。过去，海关对于企业的走私行为主要是“以打为主”，对于某些行为不轨的企业，海关与企业之间一直像猫捉老鼠一样，捉不到侥幸逃脱，捉到了就严肃处罚。久而久之，造成海关、企业互不信任，对立情绪凸显。仅靠“打”，反走私难以从根本上解决问题。

　　与此同时，随着外贸经营权的逐步放开，更多的企业获得自营进出口经营权。不少企业对有关法律、法规掌握不够，在进出口报关、通关环节上的违规受罚行为时有发生，不仅使企业经济效益受损，还影响企业的形象和声誉，他们也希望在政府部门的引导下走规范发展之路。

　　抓住重点，有序推进

　　“抓住重点，有序推进”，是浙江省规范企业进出口行为的总体思路。截至2004年3月，浙江省共规范试点企业546家。虽然试点企业只占进出口企业总数的3％—4％左右，但进出口值却超过了全省总值的70％，杭州的恒逸集团、台州的飞跃集团等大型民营企业都在试点之列。

　　浙江省政府副秘书长王小玲介绍，为确保规范工作有序推进，浙江省由打私办牵头，联合海关、工商、检验检疫、国税、外汇、外经贸等部门联合下发了《企业进出口行为规范》及《部门服务承诺》等文件。省打私办还面向企业，免费组织各种类型的培训班，让企业切实感受到政府服务企业的一片诚意。作为进出口业务的口岸主管部门，宁波海关建立了试点工作联络员制度，杭州海关有针对性地开展了进口水产品、袜机等行业的规范活动，召开企业座谈会4次，参加企业近180家，查处袜机行业走私违规案件5起，案值864万元。

　　为鼓励先进、鞭策后进，海关提出，给予规范企业8项优惠措施，包括优先办理海关手续、必检商品可免予取样化验等；对不规范企业加强审单、查验、审价等工作力度。由此，“守法便利”成为企业的共识。

　　海关、企业双赢

　　杭州海关关长张志南说，规范企业进出口行为工作，使海关与企业的联系更加紧密，交流更加频繁。通过召开座谈会、信息联网等工作，海关能够获取企业较为全面的信息，达到“管有依据，查有方向”的目的。同时，规范活动推动了海关等政府职能部门转变职能，提高了办事效率。

　　对企业来说，通过开展规范活动，逐步建立了现代企业制度，提升了管理水平，企业形象渐渐改善，竞争力大大增强。据统计，仅在宁波海关，试点企业累计新建内控管理制度293项，增加财务账册科目设置669项，增加出口单证管理制度83项。

　　采访中，浙江飞跃集团董事长邱继宝向记者讲述了这样一件事：2000年，德国某大型采购商对一款多功能家用缝纫机产生了兴趣。然而在考察过程中，外商认为飞跃有关国际贸易方面的基础性资料不够完备，因而终止了洽谈。事隔两年，这家采购商又一次来到飞跃，他们不仅对飞跃的产品品质竖起大拇指，更对飞跃的规范管理刮目相看，当即签下了一笔价值为千万美元大订单。

　　《人民日报》 (2004年05月08日 第七版)