———来自广州开发区预防与处置群体性突发事件的报道

　　本网记者游春亮本网通讯员唐月

　　采取有效措施预防工作到位

　　一抓排查分析。定期开展全区性的矛盾纠纷排查分析和不定期的专项排查分析，对全区人民内部矛盾纠纷和不安定因素、苗头进行认真、仔细地排查。在去年，全区先后开展了3次排查分析活动和专项排查活动，共排查出矛盾纠纷、苗头271宗，其中重点矛盾纠纷32宗。通过定期的矛盾纠纷排查分析，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　二抓群众来信来访。区领导坚持每月一次接待群众来访，解决群众的疑难问题与困难。区公、检、法、劳动、工会、信访、街道等职能部门设立接访室和信访箱，接待群众来信来访，保证了干部群众上访渠道的畅通。今年以来，区信访办已受理群众来信来访380件，劳动部门受理员工来信来访2600人次，依法合理地解决了群众的实际困难和疑难问题，有效防止了矛盾纠纷的激化。

　　三抓法制宣传教育。该区把依法治区、依法行政作为改善投资环境和吸引外资的重要工作来抓，认真组织开展执法、普法教育活动，不断提高干部依法行政、依法办事的意识和水平，避免行政服务过程引发矛盾纠纷。同时，加大了普法工作力度，在外来工比较集中的员工服务中心设立了法制教育基地。区党校(行政学院)对全区外来员工进行岗前培训，区综治办还把对外来员工的普法教育工作纳入综治目标管理责任书的内容。

　　四抓企业员工欠薪保障。针对我区三资企业多，劳动纠纷不断增多的特点，为避免因企业拖欠工资、加班费引发的恶性劳动纠纷和群体性事件，保障员工的合法权益。区党委、管委会拨出专款30万元，设立企业欠薪保障专项资金，主要用于企业濒临倒闭、经营者逃匿、法院在诉讼中认为应先行支付，而企业无法支付等被拖欠员工工资的部分垫付和员工的法律援助与法院诉讼期间处境困难员工的生活援助问题。

　　加大调处力度妥善处理到位

　　一是建立和完善处置矛盾纠纷的预案。为预防和处置群体性突发事件和非正常上访事件，该区有关部门根据工作职责，进一步完善了本单位的处置预案，并加强演练，使重大的突发事件能够及时控制，妥善化解。

　　二是建立了重大群体性纠纷领导包案制，加大对群体性纠纷的调处力度。近年来，该区对排查出来的可能影响全区社会稳定或引发群体性事件的重点矛盾纠纷，均实行区管委会分管领导、职能部门领导和矛盾纠纷单位领导三级包案，落实专人负责。区综治办领导分别对实行包案的重点矛盾纠纷进行跟踪和督促，促使矛盾纠纷的妥善解决。

　　三是积极运用司法、行政手段，稳妥化解社会矛盾。区法院充分发挥审判职能，积极妥善调整社会关系，劳动部门运用行政手段，消除各种社会不稳定因素，去年，该区法院共受理民(商)事案件638件；区劳动部门受理劳动仲裁案件涉及人数为390人，有效地化解了各种矛盾纠纷，维护了社会稳定。

　　四是严格执行责任追查制。该区将矛盾纠纷调处工作纳入到维护稳定及社会治安综合治理目标管理责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，进行考核。对因工作不力或失职、渎职而引发、导致发生群体性事件，出现大规模越级、集体上访事件的单位、部门和领导，要给予扣分，造成严重后果的，严格执行社会治安综合治理领导责任制和一票否决权制，并追究有关领导的行政责任和法律责任。