本报记者　黄培昭

　　5月9日，以色列内阁在“单边行动计划”遭利库德集团内否决后召开例行周会，讨论沙龙总理的“单边行动计划”。依日程安排，沙龙将与这一计划的主要反对者、财政部长内塔尼亚胡会谈，以期说服。同一天，以方又正式宣布取消沙龙原定下周的访美安排，更显“单边行动计划”一波三折。

　　“单边行动计划”是沙龙强力推出的方案。2003年下半年，美国中东和平“路线图”计划出台后，沙龙不满意，在对“路线图”做多处修改后才勉强接受。由于巴以之间的恶性暴力循环无休无止、以色列继续修建隔离墙以及巴勒斯坦政府更迭未能如美以所愿等，“路线图”迄今未能成为医治巴以冲突的一剂良药。在此情况下，沙龙认为，他在巴方已无谈判伙伴，巴以之间不可能再就以撤军问题达成协议，以色列只能采取与巴人“脱离”接触的单方面行动。这便是沙龙“单边行动计划”出笼的背景。

　　2003年11月，沙龙首次正式提出“单边行动计划”的概念。12月，沙龙命令军方开始拟订具体方案，并将其作为以政府处理巴以关系的纲领性文件。这一计划的主要内容是：以军在未来两年内撤出加沙地带所有21个犹太定居点，压缩约旦河西岸的部分犹太定居点，重新部署以色列军队，按照以色列的主张划定与将要成立的巴勒斯坦国的边界，从而建立一条更易于防守的“安全边境线”等。沙龙的这一计划一出台，即遭到巴勒斯坦及阿拉伯方面的反对，美国也曾明确反对以绕开“路线图”而“节外生枝”。4月中旬，沙龙访美后才争取到布什的支持。

　　在以国内，沙龙的“单边行动计划”也遭到朝野内外右翼势力的强烈反对。为安抚反对派，沙龙通过其政治顾问透露，以色列不会全部撤出加沙，只将加沙80％的面积归还巴勒斯坦人，甚至说正在修建的隔离墙将成为以巴间的事实边界等。今年3月15日，以色列议会就沙龙的“单边行动计划”进行信任表决，结果投票获得通过，但要正式成为法律须议会三读通过。3月30日，沙龙在利库德集团大会上宣布，将“单边行动计划”交由利库德集团全体成员进行表决。

　　为赢得党内表决，沙龙除了做主要内阁成员工作外，还强调此计划关乎民族和国家的未来，称表决结果将“决定以色列未来在安全、经济、教育、工业以及与美国关系等方面是向前发展还是向后倒退”。同时，沙龙强调，如果党内表决失败，以色列将不得不提前进行大选，利库德将难以顺利执政等。

　　5月2日，以色列全国设立了443个投票站，利库德19．3万党员参加投票表决，结果该计划以60％的反对票、40％的支持票遭否决。沙龙对表决结果表示遗憾，称他尊重结果，但不会因此而辞职。有分析人士认为，党内表决失败是沙龙执政以来受到的最大打击，也使支持沙龙的布什政府处境尴尬。

　　但在表决后，沙龙仍坚持认为“单边行动计划”是目前形势下以色列的最佳选择。以色列官员也曾透露，沙龙将修改他的计划，采取对巴人更强硬的措施，以换取右翼势力的支持。据日前《耶路撒冷邮报》的报道，以副总理奥尔默特称，沙龙目前考虑的是如何创造一个政治机制，以确保“单边行动计划”能够在内阁表决中获得通过。奥尔默特强调，沙龙不会改变其“单边行动计划”，这一计划将在“几周内”顺利获得内阁批准，正式成为以色列的“国家政策”。

　　《人民日报》 (2004年05月10日 第三版)