本报记者　朱剑红

　　农民工用上了银行卡

　　天津时代新城的工地上，民工队长刘力辉粗壮的手中，小心翼翼地捧着一沓用皮筋捆扎的崭新的银行卡。这几十张墨绿的农行卡中，有工地上他手下农民工的工资。记者试探他：“你怎么知道这卡里真的有钱？”他憨厚地笑着：“有咧！这个月开工资打进去了。”他告诉记者，队里的工人都来自农村，从来没见过这新玩意，拿到卡后，他们还让队上的会计领着，一起到银行去刷了一下。

　　听说记者来了解新的农民工工资支付制度，河北定州在津施工的理想建筑公司总经理聂中宝急匆匆地从石家庄赶回工地，他开门见山地告诉记者：“特别好！工人利益得到了保证，也给我解决了好多麻烦。”他有什么麻烦呢？原来，聂中宝也拖欠过农民工工资，去年还两次被天津的报纸曝光。为了兑现工资，他找甲方讨要被拖欠的工程款，可人家不理他。如今，全社会清理拖欠工程款和农民工工资的工作力度加大，《天津市建筑业农民工工资支付管理办法》刚刚发布，聂中宝就赶紧到有关部门去办理手续。因为有了这个卡，甲方今年第一次给他拨付了工程款，他也及时给农民工发放了工资。他笑着说以后可以拿着卡告诉甲方：“到点儿了，打钱吧！要不然工人一刷没钱就上政府告你了。”

　　让农民工和建筑公司老板都高兴的这件事，就是天津市从4月1日起对施工企业务工的农民工实行的月支付、季结算工资制度。

　　建筑企业工资制度：农民工满意、企业不反感

　　天津市建委主任李喜平告诉记者，天津市清理拖欠农民工工资动得早，决心大，效果也不错，到今年8月有望完成。在清欠工作中，天津也认识到，用运动式的工作方式来清理拖欠农民工工资，不能解决前清后欠的问题，必须建立长效机制。

　　究竟用什么方式发放建筑企业的农民工工资最符合实际情况？现在施工企业的通行做法是，每月发给农民工一两百元的生活费，到年底再一次结清。由于农民工工资占建安费的12％—15％，当业主不能及时支付工程款时，为业主垫资施工的部分建筑企业，便拖欠材料款和农民工工资来缓解资金压力，将风险转移。

　　为了探讨解决拖欠问题，一些城市也仿照产业工人的模式，给建筑企业的农民工按月发放工资。但建设管理部门的同志认为，建筑企业与其他企业有很大区别：工厂人员相对固定，建筑企业流动性很强；工厂以单个产品为计量单位，而建筑企业以一个建筑为单位；工厂可以单兵作业，而建筑企业必须集体作业。因此，两者的工资发放方式目前还不能简单搬用。施工企业也表示，农民工的工资不是计时而是计件工资，就算墙砌好了，还得检验合格才行。此外，由于建筑企业人员的流动性很大，一来一去往往是同村同乡者成群结队，过去发放工资的方式实际上也成为建筑企业管理农民工队伍的一种手段。

　　那么，农民工是否愿意像产业工人那样按月领取工资呢？有记者在采访一位拿了月工资的农民工时，本以为他会很高兴，没想到这位农民工却发愁，因为工地上都是十几个，甚至几十个人住一间房子，根本没有地方存放现金。记者问他：“为什么不存到银行？”他说：“我上班银行上班，我下班银行也下班呀。再说，也不会填那个条子。”还有一些农民工担心，管不住自己把钱花了，过年回家怎么办。

　　天津市在了解研究了各方面的情况后提出，农民工工资制度的设计应该方方面面都要得益，至少要做到“农民工满意、企业不反感”，才能持久推行。

　　月支付季结算　一个账户一张卡

　　天津市试行的农民工工资制度内容可以简单概括为：月支付季结算、一个账户一张卡。

　　“月支付季结算”指的是对农民工工资发放的时间和额度，具体说就是：施工企业应当按月支付农民工工资，支付部分不应低于本市最低工资标准（天津目前为每月480元）；施工企业每季度按合同约定对劳务费进行一次结算，并足额支付农民工剩余应得工资；对承担工期不足1个月的一次性施工任务的施工企业，应当在施工任务完成后3个工作日内全额支付农民工工资。

　　“一个账户一张卡”指的是对企业用于发放工资的资金的管理，具体说就是：施工企业必须在银行建立农民工工资专用预储账户，并书面承诺该账户资金只用于支付农民工工资，不能挪作他用，银行负责对资金用途进行监管；施工企业必须将建设单位按合同约定支付的工程款中不少于10％的款项，作为农民工工资存入专用预储账户；施工企业与农民工签订合同，在专用预储账户开户银行为每一个农民工办理个人工资账户，每月由银行将农民工工资打入个人工资账户，农民工凭工资卡支取个人账户中的工资。

　　江苏南通二建的管理人员认为，这种办法既规范了施工企业的工资发放行为，也适应其作业方式季节性强、企业人员流动性大的特点。它还可以促进企业加强基础管理。如果都按新办法签订合同、建立个人账户，企业可以更准确有效地管理工人队伍，也不会再出现被工头卷走农民工工资的事情。对农民工来说，工资比以前得到了更多的保障，也免去随身存放较多现金的烦恼。工资卡可跨地区使用，回家过年不用再提心吊胆带着一年的血汗钱上路了。

　　天津市建委主任李喜平告诉记者，建立建筑企业农民工工资支付制度是建筑用工制度的大课题，这既是保护农民工利益的措施，也是维护市场经济秩序、维护社会稳定的措施。他对推行这项试点制度的难度也有充分的估计，并提出了一些保障措施。首先要通过检查来督促企业，并将企业执行这个办法的情况，与其市场信用登记和资质审核挂钩，不实行农民工工资月支付制度的施工企业，不准在天津市建筑市场承揽工程；其次通过设立举报投诉机制来进行监督；最后要下大力气解决拖欠工程款问题，从源头上解决拖欠农民工工资问题。

　　《人民日报》 (2004年05月10日 第六版)