本报记者　龚雯

　　根据我国加入WTO的承诺，外国的个人能在中国搞外贸。那么，中国的自然人为什么不能昂首挺胸做外贸呢？现在，普通百姓又多了一条圆梦的途径———新版《对外贸易法》规定，个人可以从事外贸经营

　　有意经商的普通百姓今后又多了一条圆梦的途径———新版《对外贸易法》（以下简称《外贸法》）规定，个人可以从事外贸经营，这意味着，做外贸生意的自此不再仅限于各类企业，任何自然人只要去工商部门登记注册，就能涉足进出口业务。

　　“真不容易啊！”不少业内人士慨叹。外贸经营权的逐渐放开，最能折射出我国经济体制改革历程之艰。

　　20多年前，外贸经营带有浓厚的计划经济色彩（国外根本没有“外贸经营权”之说），由几家专业大外贸公司高度垄断，国家统负盈亏，结果是弊端丛生。上个世纪70年代末，外贸体制改革“试水”，第一步就是下放经营权，被“豁免”的包括专业外贸公司及工业公司的分支机构、生产企业等。80年代中期，以“放权让利”为特点的承包制全面推行，但受益面还只囿于一部分。到1992年，外贸已无指令性指标；1994年，正式实行指导性计划，由市场自行调节，同年明确提出“统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制”。其后，外贸经营权对三资企业、科研院所、民营企业等陆续放开。“千军万马搞外贸”，使我国外贸规模显著扩大，从1994到2003年，即原《外贸法》实施10年间，全国外贸进出口总额从2366亿美元增至8512亿美元，跃升为全球第四贸易大国。

　　然而，在这“千军万马”当中，一直没有个人的位置。实际上，许多个人早就以挂靠、代理等种种名义悄悄地做外贸，这在纺织品、服装、皮革、玩具、食品加工等行业尤为普遍。但因名不正言不顺，这份钱赚得很是辛苦。

　　根据我国加入WTO的承诺，从明年1月起外贸由审批制全面转为登记制。我国还承诺，在贸易权方面，给予所有外国个人和企业不低于中国企业的待遇。而原《外贸法》第八条规定，中国的自然人不能够从事对外贸易经营活动。既然外国的个人能在中国开展外贸活动，中国的自然人为什么不能昂首挺胸地做外贸呢？

　　商务部条法司司长尚明说，进一步放宽外贸经营权范围，顺应了当前贸易自由化的潮流，考虑到在技术贸易和国际服务贸易、边贸活动中，个人做外贸的现象已大量存在，《外贸法》作为外贸领域的基本法，理所当然应允许个人依法从事外贸经营活动。任何个体都有进行自由贸易的权利。

　　新版《外贸法》为自然人解禁，势必刺激今后个人投资外贸的需求。但事情并非那么简单。

　　商务部研究院副院长李雨时认为，新版《外贸法》对个人从事外贸经营的说法还很抽象，在实施过程中，要涉及海关监管、税收、产品范围、配额、许可证制、安全环保、公平竞争、个人信用等一系列问题，比如，不是什么贸易都能做的，像国营贸易（粮食、石油等）、出口管制产品，肯定不能让个人去经营。技术、资本密集型商品贸易，个人一般也不具备这样的经营实力。估计小额贸易、劳动密集型商品贸易等，会让个人大有作为。

　　另外，外贸行业长期存在低价竞销、恶性竞争问题，经营权对个人放开后，会不会给经营秩序增加不利因素？会不会使国外对华贸易摩擦更加频繁？李雨时说，由于我国市场经济发育程度不高，各地出口商品生产成本有差异，为了保住订单，一些经营者纷纷低价竞销。自然人获权做外贸，有可能在一段时期内出现秩序混乱，但这是正常的，是改革必须付出的代价。经过摸索，个人外贸会向有序经营发展，关键是要强化监管，特别是通过反不正当竞争等法律手段规范自然人行为，营造公平竞争环境。

　　总的看，经营权门槛的再度降低，经营主体的更趋多样化，有利于多创造贸易机会，有利于外贸“大盘子”的扩张。不过，外贸“单干户”是否会就此猛增，最终取决于个人的理性投资选择，以及国内相关配套措施制度的完善和到位。

　　《人民日报》 (2004年05月10日 第十三版)