编辑同志

　　我是修文县龙场镇水塘村村民。1999年,我承包了村里200余亩荒山种植经济林,承包期为50年。为了发展果园,除外借10万元外,我几乎耗尽了所有的积蓄和心血。令人意想不到的是,正当林苗长势喜人的时候,2000年11月22日,毗邻的程关村以此地属程关村为由,在村领导的带领下,几百名村民强行上山将我家果园毁掉。从果园被毁的那一天起,我就不停地向龙场镇政府、县林业局和县政府等多家部门反映此事,但各部门间都是相互推诿。上访3年来,问题仍然没有解决,故恳请新闻媒体实地调查并予以监督,替我讨回公道。

　　龙场镇水塘村四组村民 张庆忠

　　4月21日,记者前往修文县调查。

　　张庆忠一家四口就住在两间不足20平方米的低矮旧房里,屋里更是简陋,连件像样的家具都没有。张庆忠无奈的告诉记者,当年为了筹资搞果园,家里值钱的东西都卖了,就连家里养的猪牛也拿来换钱了。原来是想发展果园致富,没想到如今欠下了10万元的沉重债务。

　　在张庆忠的带领下,记者来到了果园承包地。一路上记者看到,承包地里到处是杂草乱木,没有一株幸存果苗的踪影。在山腰处,记者发现有人还在山上采矿,矿渣就随意倒在旁边地里。张庆忠气愤地说,这些采矿区域都是他家承包地范围,当年他家在此种有杨梅。果园里还孤零零地立着几根电线杆,张庆忠告诉记者,为了管好果园,他在山顶上建有石屋,这些电杆都是他当年用电拉线竖的,果园被毁之后,就连电线也被人偷走了,只留下这些电线杆了。

　　据张庆忠介绍,1999年10月,由水塘村发包200余亩荒山给他发展经济林,种有科技杨梅1000株,枇杷150株,梨500株,葡萄300株,李子1200株,在得到贵阳市阿栗苗圃场的帮助下,于2000年2月全部种植完成,占荒山面积100余亩。在他的精心护理下,林苗长势良好。2000年4月下旬,龙场镇分管林业的领导王忠突然来到他家承包地上说:张老五(张庆忠小名),把你种的树苗拔了。他问为什么,王忠说,这山是程关村的,他们要种松树。当时的他着实吓了一跳,明明是水塘村承包给自己的林地,为何又变成程关的呢?事后,他向水塘村委干部反映,村干部说,既然有争议,未开发的暂停,开发了的好好扶持。于是他继续专心护林。

　　回忆起当年果园被毁一事,张庆忠仍然痛心不已,张叙述道:2000年11月22日上午11点左右,我从外面给人看病回来,刚走到同村村民赵凤刚林场时,他便急着问我,张老五,你家果园地里有一大群人在扯果苗,是怎么回事。我急匆匆的跑上山去,当时就傻了眼,只见两三百名村民正在我家地里毁苗,有的拿着锄头在挖果苗,有的手里拿着白杨等野生杂木。我问一位正在拔果苗的村民,是谁叫他们来拔果苗的,他告诉我,是村干部带他们来的。随即,我发现了程关村支书郭艳芬和村主任张锦清,便上前去想问个究竟,没想到他们说:这块地盘是我们村的,我们想咋搞就咋搞。我对他们讲,这片荒山是我承包的,有县里颁发的山林证,怎么会是你们村的呢?既然有争议,那就等政府来解决再说,在没解决之前,你们必须保证我的树苗不要被毁。支书郭艳芬虽然回答,她保证在未解决之前果树一棵不少,少一棵赔10棵。但程关村几百村民仍在继续毁林。眼睁睁地看着果园被毁,我心急如焚。由于对方人多势众,我无法制止,于是急忙去找水塘村干部,不巧的是,村干部都不在家。于是我又急忙赶到县林业局报案,当时是下午3点15分,林业派出所干警苏旭光做了案情记录。随后我又到镇派出所报案。23日,我与水塘村干部上山清查,发现100余亩果苗已毁了一大半,被毁苗木大部分是连根拔走。24日,龙场镇武装部部长金松、派出所干警罗章得到现场看后,他们让我看好未损坏的苗木。下午,程关村一村民来到山上对我说,村干部每月给他1000元的工资让他管理这片地。25日,县林业局的同志来调查过,也拍过照片。程关村民上山管理的一周内,果苗还在陆续地被损坏。27日,我和村干部上山查看时,发现幸存苗木已全部被拔走。

　　3年来,为了请求政府部门帮助解决自家果园被毁一事,张庆忠不停地向各级政府反映,他找到龙场镇政府时,政府叫他去找县林业局,找到县林业局却又叫找县政府,找到县政府却又叫找龙场镇,就这样一处推一处,到如今都没有结果。2001年,本报和省政府信访办分别转去上访回函,要求县政府处理此事,但事到如今,县政府仍然没有处理。

　　为了解当时水塘村承包荒山给张庆忠的情况,记者找到了水塘村支书季华。季支书告诉记者,对于荒山有争议一事,他原来一点都不知情。因他上任时,有前任村委留下的县里颁发的山林所有证,承包给张庆忠的荒山属于村属山林所有证认定的范围之内。问及果园被毁的情况,季支书说,果园被毁的当天他不在家,听说是程关村支书和村长带领几百村民上山毁的。后来他和张庆忠上山查看时,种下的120余亩苗木所剩无几,80%到90%的苗木都被拔完了。

　　记者随后采访了程关村支书郭艳芬和村主任张锦清。据郭艳芬介绍,张庆忠承包的地盘是他们村的,村里也有县里颁发的山林所有证。张庆忠承包果园一事他们原来不清楚,1999年,张庆忠在山上打树窝准备栽种时,他们就说过不能栽树,栽了以后也要扯掉,但张不听。2000年3月份,他们便向龙场镇领导反映情况,要求镇里建议他移走果苗,但一直到11月份,镇里也没有来处理此事。由于一直得不到解决,他们也只好采取你种我也种的办法,2000年11月22日,他们便带领程关村200—300名村民上山种树,一家安排20棵水白杨,当时栽了多少棵已记不清楚。对于张庆忠反映是他们带领村民毁坏果园一事,他们均表示不是事实。记者问那张庆忠家果园被毁是怎么回事,村主任张锦清说,果苗是张庆忠自己移走的,他们村民没有拔果苗。当记者说在山上也没有看到你们栽的白杨树时,张却说,他们栽的树是被大火烧了。

　　费尽几番周折后,记者与当时去看过果园被毁现场的原龙场镇武装部部长金松取得了联系。问及当时现场毁坏苗木情况,金松说,由于时间太长,已记不清楚了。当时山上很乱,各种各样的果树都有,具体拔了多少也记不得了。当时看现场主要目的是去处理纠纷,林业局派出所也去过,但后来一直没有处理。

　　为了进一步了解情况,记者还电话联系了原龙场镇分管林业的王忠。据王忠介绍,张庆忠栽苗木时找过林业站领苗木,他曾去现场看其是否打好栽苗坑。由于这片荒山还在扯皮,涉及到几个村和扎佐林场,他就没有同意提供苗木,后来是他花钱到别处买的。苗木被拔之前,他去看过,具体种了多少记不清了,大约有二三十亩。发生拔苗事件后,此事已移交给县林业局处理,并且已有处理意见。记者问他是否曾对张庆忠说过让他自己拔掉树苗,王忠对此予以否认。

　　对于张庆忠家果苗被毁一事,龙场镇朱永彬书记说,此片荒山是有争议的,不仅涉及到几个村,而且包括扎佐林场,地界不清,这是因为当时办山林承包工作人员粗心造成的,以至于程关村与水塘村双方都有山林所有证。张庆忠当时栽种果苗时,程关村提醒和干预过此事,但对方还是强行栽种。问及此事的处理情况,朱书记告诉记者,经调查已经明确此片荒山属于扎佐林场,程关和水塘任何一方都没有栽种权力,并且县林业局对此事已有处理意见。

　　记者随后来到了县林业局。县林业局当时负责此事的苏旭光告诉记者,他们接到张庆忠的报案材料后去现场看过,确实有的杨梅苗木被挖,有的被拔,但数量不多,大概有70多棵。记者问幸存苗木有多少,苏旭光说,当时只看被拔的地方,没有注意别处,山顶其它地方也栽了,也有一些白杨树。记者提出想看一下当时林业局去现场拍的照片,苏却说,由于此事没有立案,资料没有留存。问及调查处理情况,苏旭光告诉记者,破坏果苗的是程关村的十多户村民,但由于此事是群众性的,他们去程关村调查没有人承认。由于此地权属不明,调查难度比较大,破坏苗木一事我们也不敢轻易下结论,只有通过政府和土地部门解决土地纠纷这一主要问题后,才能依据具体情况而定。调查后局里给县政府汇报过情况,但到现在也没有处理。记者提出镇里有关领导说,林业局有对此事的处理意见,该局办公室负责人刘义答复记者,他们到目前也没有处理意见。

　　在修文县政府办公室,唐主任告诉记者,程关与水塘两村荒山纠纷是由于上世纪80年代颁证失误造成的,他们去调查过此事,此地还涉及到国有林地部分。他们准备采取由县里牵头,农林部门一起认真调查后再想出解决办法。为减少村与村的地界纠纷,他认为加强基层组织建设,采取村村合并是有效办法之一。

　　究竟是什么原因致使张庆忠家果园被毁事件长期得不到处理呢?修文县分管农林的周副县长在接受记者采访时说,他原来没有分管农业,是刚接管这件事情的,这么多年没有处理有一定的历史原因,具体情况不清楚。对于此事,他表示近期准备派一个工作组去调查,然后再做出处理,这件事情肯定要解决好。

　　:《中华人民共和国民法通则》第八十一条:公民、集体依法对集体所有的或者国家所有由集体使用的森林、山林、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权受法律保护,承包双方的权力和义务依照法律由承包合同规定。

　　《中华人民共和国森林法》第十七条:单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议由县级以上人民政府依法处理。

　　个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

　　在林木、林地权属争议解决以前,任何一方不得砍伐有争议的林木。

　　作者：赵勇军