特别策划：今年“欧洲日” 欧盟新气象(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月11日02:17 人民网

　　编辑：王新玲

一个欧洲　　1950年5月9日，法国外长罗贝尔·舒曼在巴黎宣布：法国、德国和其他一些欧洲国家将把它们的煤钢工业联合起来。舒曼还建议成立一个超国家的欧洲组织，负责统一管理各国的煤矿和钢铁行业。从那一天开始，欧洲联盟正式迈出第一步。1993年，欧盟将每年的5月9日定为欧洲日。

　　在迎接2004年的“欧洲日”之际，欧盟完成了它的又一次扩大。5月1日，欧盟正式接纳爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯和马耳他10个中东欧国家成为欧盟成员国，从而形成一个横跨东西欧25国、面积400万平方公里、人口4.5亿、GDP约达10万亿欧元的新联盟。

　　扩大后的欧盟经济实力更强，国内生产总值约10万亿美元，与美国旗鼓相当，约占世界的三分之一，并成为世界上综合实力最强的国际联合体。欧盟扩大——寻求政治、经济新利益

欧盟蓝色旗帜高高飘扬　　市民手持欧盟旗帜和本国国旗参加庆祝活动

　　欧盟委员会主席普罗迪做出胜利手势

　　欧盟东扩广告

　　促进世界多极化发展

　　背景知识

　　※欧盟简况※

　　欧洲联盟的前身是欧洲经济共同体（简称欧共体）。欧共体由法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡六国在1957年3月根据《罗马条约》组成的区域联盟组织，1958年正式成立。

　　1973年1月，英国、爱尔兰和丹麦加入欧共体；1981年，希腊又成为员国；1986年1月，西班牙和葡萄牙被欧共体正式接纳；随后，瑞典、芬兰、奥地利也相继加入欧共体。1992年2月7日，根据12个成员国签署的《马斯特里赫条约》，欧共体易名为欧洲联盟，中文简称欧盟。

　　欧盟建立在三个基础之上，即经济舆货币联盟、共同外交舆安全政策、协调各国内政舆司法事务。欧盟现有15个成员国。1993年底12国总人口3.44亿，国民生产总值62310亿美元，人均国民生产总值18114美元，进出口贸易总额达27734亿美元，出口贸易占世界出口贸易总额的20.7%。

　　欧盟目前正向着统一大市场的目标前进。在经济、政治、外交、安全保障等各个方面，实现全方位联盟。

　　欧盟扩大体现了其主张多边主义，积极致力于区域一体化的强烈愿望，客观上有利于世界多极化和国际关系民主化的发展。作为当前世界上规模最大、最具影响力的区域一体化组织，它的不断发展还将对国际和区域性组织的发展产生示范和推动效应。

　　推动新老成员经济增长

　　中东欧国家——搭上欧盟快车走上致富路

　　此次欧盟扩大，吸收中东欧等地的10个国家，标志着冷战后欧洲两大阵营的政治鸿沟已逐渐填平。然而，新入盟的中东欧国家虽然在形式上已达欧盟标准，但它们经济发展程度参差不齐，与富裕的西欧盟国相比差距更大。对中东欧国家来说，入盟是“走向繁荣富强的起点”，他们迫切地希望搭上西去的列车“回归欧洲”。

　　有专家估算，在10个新成员中，景况较好的斯洛文尼亚赶上法国需要21年，而最贫困的立陶宛赶上法国需要57年。加入欧盟后，新成员能够通过欧盟的财政帮助，迅速发展并赶上老成员。从这个意义上说，新入盟的10国面临前所未有的机遇。事实上，欧盟已花费数百亿美元为这10国创造入盟条件，欧盟还将在今后三年内向新成员国提供总额为230亿欧元的援助基金，帮助它们发展经济。欧盟也将逐渐增加新成员国的农业补贴，使它们尽早赶上老成员国的水平。

　　新10国入盟为欧盟老成员国带来巨大投资机遇

　　欧盟扩大后，新老成员国将组成一个对外统一关税的大市场。不过，除少数农产品外，欧盟在几年前便已经对中东欧国家的商品取消了关税和配额限制。同时，中东欧市场也已基本向欧盟开放。

　　在这种情况下，新老成员国的双方贸易额迅速扩大。从1990年至2000年，欧盟15国对中东欧国家的出口年均增长15%，从中东欧国家的进口年均增长13%。如今，新成员国70%的出口产品都是输往欧盟市场，而进口产品则有60%以上来自欧盟15国。

　　双方贸易额增长如此之快的主要原因，除了双方地理接近、文化相近和中东欧消费者对西欧产品的青睐外，也与欧盟对中东欧国家的投资日增进而使后者扩大对西欧国家商品的进口有关。

　　近10年来，流入中东欧国家的外资逐年增加，其中相当大一部分是来自欧盟国家。据一些国际机构预测，从2001年到2005年，中东欧国家的外来直接投资可达1600亿美元，与1996年至2000年的前5年间相比较，增长率高达40%。机遇还是挑战？欧盟扩大的利与弊

欧盟领导人“全家福”　　推进了欧洲一体化进程

　　欧洲历史上战乱频仍，政治版图几经变化。上个世纪，欧洲的有识之士一直在寻求通过政治联合避免欧洲重蹈战火的良策。欧洲联盟的诞生正是这一努力的结果。从20世纪50年代初的欧洲煤钢共同体到日后的欧洲共同体，欧洲一体化道路历经艰难曲折。但随着此次扩大的完成，欧盟跨越了冷战留下的历史鸿沟，为建立“欧洲大厦”创造了有利的政治和安全环境，也为进一步推动欧洲一体化建设进程铺平了道路。从这个意义上说，欧洲的政治版图由于此次欧盟扩大而发生了意味深长的改变。

　　国际影响更加广泛

　　近年来，随着经济实力的增强，欧盟不断追求在国际政治舞台上发挥与其经济实力相应的重要作用，欧盟成为建设世界多极化进程中的重要力量。目前，欧盟在各个领域中积极参与国际事务，在大多数重大国际和地区问题上都发挥着积极而重要的作用，特别是它的对外发展援助占世界总量的55%，是全球最大的发展援助方。欧盟的此次扩大，既增强了其实力，无疑也将使其产生更加广泛的国际影响。

在欧盟总部数千名民众参加庆祝活动

代表10个新成员国的10个热气球准备升空

比利时首相为新成员国加入欧盟活动剪彩　　经济活力显著增加

　　欧盟从建立关税同盟、统一市场到推出单一货币欧元，经济一体化程度不断加强。最近10多年来，欧洲经济发展的步伐逐渐加快，目前的总体经济实力几乎可与美国匹敌。10个新成员国加入后，欧盟整体经济实力虽然只增加了5%，但扩大却为欧盟经济的发展带来了新的契机。新成员国不但提供了新的消费市场，也提供了新的重要原料产地和廉价劳动力市场，新老成员国之间在经济上的互补性是显而易见的。此外，据欧盟预测，中东欧地区丰富的历史文化遗产也将刺激欧盟旅游业的发展。

　　“家”大了，贫富差距也大了

　　欧盟扩大为25国以后，贫富差距严重，此次新加入欧盟的国家，如拉脱维亚的人均GDP只有3600欧元，立陶宛也只有3800欧元。与欧盟的人均GDP23000欧元相去甚远。欧盟扩大后，人口将增加20%，而国内生产总值只增加5％，这意味着欧盟的人均国内生产总值在欧盟扩大后将减少12.5%。

　　贫富差距扩大两倍

　　欧盟委员会近日发表一份报告显示，10个新成员国的加入，将使欧盟的贫富差距扩大约两倍。25国根据其贫富可以分为三组，其中，中东欧的波兰、捷克、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛伐克和马耳他等八国，其人均收入不到欧盟平均水平的42%；斯洛文尼亚、塞浦路斯、西班牙、葡萄牙、希腊组成第二组，其人均收入仅为欧盟总体水平的71%至92%不等；其余12个国家的人口约占25国总人口的66%，其人均收入都超过欧盟平均水平11%以上。

　　就业形势更加严峻

　　其次，欧盟扩大引发的移民潮可能对一些老成员国的社会福利制度及劳动就业造成冲击。一些老成员国担心，如果新成员国加入欧盟后的经济增长短期内无法达到欧盟的理想水平，经济发展水平的差异及东西欧国家的居民收入差距过大很可能导致大量中东欧地区移民涌入西欧发达国家，对西欧国家福利体系造成过大压力。同时，欧盟新成员国劳动力市场很大，而劳动成本却远远低于欧盟老成员国，如果东欧技术工人大量向西欧输出或是大量就业机会和资金向东欧转移，有可能造成一些老成员国的失业率上升。

　　中欧关系在互依互强中走向成熟

　　中国与欧盟关系大事记

　　1975年5月8日，欧洲经济共同体委员会副主席克里斯托弗·索姆斯访华后，中国与欧共体建立了正式外交关系。索姆斯强调指出，共同体的所有成员国都承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府，欧共体将不与台湾保持任何官方关系或缔结任何协定。

　　1978年4月3日，中国同欧洲经济共同体之间的贸易协定在布鲁塞尔签字。这是一个有效期五年的贸易协定。其中包括创建欧共体——中国联合会，协定目的在于加强双方的贸易往来。

　　1984年9月26日，国务委员兼对外经济贸易部部长陈慕华，同欧洲共同体委员会副主席威廉·哈费尔坎普进行会谈，开始了首次中国-欧洲共同体之间的部长级会晤。双方还草签了中国和欧洲经济共同体贸易和经济合作协定，为中欧今后合作创造了新的基础。同期，第一个欧共体在华合作项目（商务管理和农村发展项目）也正式启动。[详细]

　　温家宝总理于今年5月2日至12日对德国、比利时、欧盟总部、意大利、英国和爱尔兰进行正式访问。这是中国新一届政府总理首次出访欧洲，对推动中国与欧盟及有关成员国关系的发展，具有非常重要的意义。

　　回首中欧关系近年来的发展历程，人们会发现，中欧关系在快速向深度和广度延伸和扩展，在互依和互强中走向成熟。

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　　中欧关系：互依互强走向成熟

　　中国与欧共体（欧盟前身）自1975年建交以来，经历了风风雨雨，在合作与摩擦中不断增加相互了解和相互信任。欧盟于1995年推出第一个《欧中关系长期政策》文件，确立了欧盟对华长期战略的基本方向。2001年5月15日，欧盟委员会通过了《欧盟对华战略》文件，该文件成为目前欧盟对华政策的重要指导文件。去年10月欧盟发表了《欧中关系的共同利益与挑战——走向成熟的伙伴关系》的文件，将欧中关系提升到一个新层面。中欧领导人多次强调，中欧正在建立战略伙伴关系，双边高层会晤不断增加，双边合作也从政治、经贸、教育等传统领域向科技、文化、环保和安全等方面不断延伸。中国政府于2003年10月发表了第一个对欧政策文件，标志着中欧总体关系迈向一个新台阶。正如普罗迪近日在接受记者专访时所说，欧中是两支正在成长的力量，需要互依互强。[详细]

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