本报记者　李刚　实习生　冯扬洋　通讯员　余伟

　　记者最近从广州市计划委员会的一份调查报告了解到，广州在加速现代化大都市建设的进程当中，有一点颇为不足，即城市人口整体规模不够，且分布不平衡。因此，在新一轮城市发展中，适度扩大人口规模，形成更旺的人气，应该是广州建设国际大都市的必要之举。

　　整体密度小于世界同类型城市

　　根据广州市计委所掌握的数字，广州市的常住人口（包括非户籍人口），约为1000万人左右，在国内堪称排名靠前的特大型城市。而且这几年给人的印象是广州一直人口膨胀，人满为患，要进行人口限制。但是，相对于7434平方公里的市域面积而言，广州的人口总量仍然不算多，远远不及国际上那些人口稠密的特大型城市。

　　据广州市计委提供的数据显示，广州市人口密度为每平方公里1300多人，上海为2600多人，东京、伦敦、新加坡、香港等城市人口密度为每平方公里4000－6000人，台北、莫斯科为9000多人，汉城、大阪、圣保罗和雅加达都超过了1万人。如此比较，广州的人口密度大大小于这些世界大城市。

　　越秀、东山、荔湾区人口过于密集

　　广州市计委有关人员解释说，这些数据还只能说明一方面情况，我国的城市为行政建制，与国际上通行的城市概念不同，统计口径上的不同，导致出现了上述的结果。严格地讲，为了统计上的可比，应将中外城市的对比限定在外国城市和中国城市市区的范围内。按照这样的标准，广州市区常住人口700万人，约占人口总量的70％，但建成区面积仅为城市总面积的10％左右，人口密度是每平方公里1.3万人，而市区的越秀、东山、荔湾人口密度更高达每平方公里3－4万人，这都高于大阪、台北、圣保罗、纽约和雅加达的人口密度，更高于其他城市。

　　两个截然不同的结论，表面上是统计口径不同造成的，事实上却反映了一个问题的两方面情况：广州人口整体规模不够、人口又过于集中。

　　城市常住人口理想规模应达1900万

　　广州市计委认为，解决广州市人口整体规模不够和分布不平衡问题的根本出路在于，广州应实行“城市化”和人口布局“城郊化”双管齐下的发展对策。具体就是加快实施“南拓北优、东进西联”的城市发展战略，加快城乡二元经济向一元经济过渡，进一步拓展城市发展空间，同时通过加快城市基础设施建设和交通引导，不断向新城区疏导人口。广州城区

　　和人口分布的理想情况是，到2010年至2020年，广州的市区面积能够扩大到3700平方公里以上，占城市总面积的50％左右，人口密度达到每平方公里5000人以上，城市常住人口达到1900万人以上，基本上比现在的人口规模翻一番。未来广州人口的大量涌入应该更多地体现在高素质人才的涌入上，在扩大整个城市规模的同时，提升人口素质，这势必也将提升经济社会发展水平。

　　广州市计委也坦言，人口的增加，将会产生一定的负面效应，如带来社会治安的隐患、加大城市资源消费的压力等，对这些问题，通过加强管理和发挥市场机制的功能，应能得到有效解决。

　　《华南新闻》 (2004年05月11日 第一版)