常志鹏

　　国家电力监管委员会主席柴松岳日前表示，当前我国电力供应紧张，电力发展的任务十分繁重。这种背景下，亟须采取三大措施建设高效电力工业，提高电力工业发展的质量和效益。

　　柴松岳认为，建设高效的电力工业首先要加快电力项目建设，推进电力工业协调发展。2002年下半年以来，电力“瓶颈”制约问题日益严重，预计今年全国将有2000万千瓦以上的电力缺口。解决这一问题的根本举措是加快电力建设，但同时要千方百计挖掘现有生产潜力，搞好科学调度。从长远发展考虑，要提倡节约、高效使用电能。目前，我国能源使用效率同发达国家相比有较大差距，可挖潜力很大。

　　通过制定节能法规、推行峰谷分时电价和实施可中断负荷补偿、推广节能产品等措施，对缓解当前缺电同样具有重要意义。柴松岳说，由于电力工业的特殊性，其生产、输送和使用必须协调配合，才能最大限度发挥电力的效益。这要求电源与电网发展相协调，统筹电源与电网建设规划，做到有电输得出、有电用得上。

　　其次要深化电力改革，提高电力发展的质量和效益。柴松岳说，当前我国电力高速增长，但电力发展中存在的高投入、低产出、高消耗等问题没有得到根本解决。根据有关部门的统计，去年1～9月，中央电力企业销售收入同比增长17.4％，成本费用增长18.5％，火电供电煤耗比国际先进水平高22.5％。为通过市场机制促进电力企业降低成本，提高效率，就要加快电力投资体制和价格形成机制的改革，实行竞价上网与竞价建厂相结合，最大限度地发挥竞争的效益。电价的形成，应着力于强化成本约束机制，形成合理的价格形成机制。

　　第三要强化监管，引导电力工业持续健康发展。柴松岳说，强化电力监管，要树立科学的监管观，转变监管思路，按照市场经济的要求，依法监管、文明监管。不干预企业正常的生产经营活动，通过建立许可证监管和规则监管相结合的新的监管制度，增强监管的可预见性和透明度，使投资者在建立合理稳定预期的基础上，衡量和规避风险，使国家、企业和广大电力用户的利益切实得到保障，为新体制下电力行业的稳定、有序和高效率运行保驾护航。