黄金周旅游点在旺丁旺财的同时，游客的投诉也骤然多了起来。全国假日办多次通报了各地旅游投诉情况，其中不乏严重侵犯游客权利的恶性事件。在工商、消协、假日办、公安等有关部门的重视和协调下，多数事件都已得到妥善解决。采取措施加大游客利益保护力度，无疑是深得民心的，但从报道的情况看，有些纠纷却是用不大合法的方式处理的。以违法方式维护合法权益，如同饮鸩止渴，终究不是办法。

　　据新华社报道，5月1日，四川天全县发生打死游客事件，事发地党政及县医院的主要负责人被处分，案件侦破工作正紧张进行，当地公安机关已从冻结的犯罪嫌疑人银行存款中取出5万元，支付给受害者亲属，作为善后处理的前期费用。

　　在上面例子中，受害者亲属及时得到赔偿无疑是一种安慰，但“公安机关从冻结的犯罪嫌疑人银行存款中取出5万元”，这种做法却是不当的。《商业银行法》规定，除非有法律的特别规定，任何单位或者个人不得扣划个人储蓄存款。而根据法律，有权扣划个人储蓄存款的部门只能是人民法院（《民事诉讼法》第一百零二条）、税务机关（《税收征收管理法》第二十七条）和海关（《海关法》第六十条），公安机关没有此权限。事件的处理很像先予执行，但这是专属于法院的权力，在此，公安机关越了权。

　　笔者并不否认，现行民事纠纷处理机制，对于黄金周纠纷的迅速解决，存在不少制肘之处。工商、公安、假日办作为行政执法机关，可以对违法的旅游经营者给予处罚；但在民事纠纷处理上，它们与消协的职能是调解和协调，其所作的处理结果并没有执行力。而民事诉讼从一审、二审、可能还有再审，再到申请强制执行，官司打完了头发也白了。在这个方面上，国外有值得借鉴的经验：如果被告在审理前提出和解条件，而原告拒绝接受并在随后的审判中所得到的结果还不如和解条件，那么原告就必须承担高额的诉讼费用，这种“惩罚性违约金”能有效地促使当事人和解从而迅速解决纠纷。

　　黄金周假日办、工商、公安等部门采取措施加大游客利益保护力度，迅速化解社会矛盾，这是值得肯定的。但是作为执法部门，必须充分遵守现有规则，哪怕它看起来是不尽如人意的；而规则的重构，需要在社会的推动下，由立法部门加以确定。执法机关“超前”于法律就是违法，就可能要当被告。胡锦涛同志最近指出，“越是工作重要，越是事情紧急，越是矛盾突出，越要坚持依法办事。”诚哉斯言。（来源：广州日报）