省府组团考察学习之一：解放思想搭建发展大平台

http://www.sina.com.cn 2004年05月13日06:08 山西日报

　　4月下旬，省长张宝顺带领省政府代表团到浙江、山东考察学习，这是我省政府系统规模最大、层次最高的一次赴外省学习考察活动。

　　考察中，张宝顺省长谈到，浙江、山东等沿海发达地区抓住机遇、积极进取，千方百计拓展发展空间，经济社会发展充满活力。东部地区与我们中西部地区尤其与我们山西的差异主要表现为，前者处于快速发展的领跑线上，而我们相对发展滞后，惟有奋起追赶，与时俱进，才能在新一轮的发展中争取主动。因此，我们务必要有危机感和紧迫感，在新一轮的发展战略机遇期，进一步加强与沿海地区的经济技术合作，承接经济发达地区的产业转移和资本扩张，深挖潜力，增强后劲，实现优势互补、互惠互利、共融发展。

　　那么，缩小山西与经济发达地区的差距，在与经济发达地区的融合中，我们应该向人家学习什么？如何使学习实现质的飞跃，把“拿来主义”本土化？途径只有一条：进一步解放思想，更新观念，搭建发展大平台，实现新的跨越。

　　考察期间，温州市市长介绍说，温州没有资源，“逼”着温州发展“两头在外”的经济，实现“无中生有”，“逼”着温州人走出去，踏上国际国内创业的大舞台。温州人恋乡不守土，温州有160万人在全国各地创业，有50万人在世界各地。温州人在全国各地创办企业3万多家，累计投资超千亿元，年工业总产值超千亿元。世界的每一个角落，只要有商机，就有创业的温州人，语言不通也不会是障碍。去年加蓬总理在温州访问时说，在非洲某个国家的一个地方，生存条件十分恶劣，别人在那里一个晚上都呆不下去，却有温州人在那里“淘金”。

　　20多年的改革开放，温州市在人均耕地少、国家投入少、可利用的自然资源少、交通条件差的情况下，大胆进行市场取向改革，率先发展多种所有制经济，最大限度发挥群众的首创精神，最大限度地挖掘人的潜力，敢闯敢冒，敢为人先，实现了经济迅猛增长、城乡面貌巨变、人民生活水平大大提高，2003年进入全国比较有影响的200个城市综合竞争力排名榜第10位。

　　在浙江、在山东，在杭州、宁波、温州，济南、青岛，像温州这样的沿海地区改革开放、争先发展的巨大成果激荡着代表团每位成员的心，抢抓机遇、加快发展、争先发展的时代氛围感染着每一位成员。

　　山西与浙江、山东经济发展上的差距显而易见。那么，造成这种差距的根源在哪里？参加考察学习的靳善忠副省长一语中的：思想解放、观念更新的差距，具体表现为缺乏以市场为取向的体制创新、机制创新。从两方面看，企业对政府的依赖性较强，政府在对企业的管与放上，管得过多过细，宏观引导调控少。

　　省发展和改革委员会主任令政策说，改革开放以来，山西也一直在解放思想、更新观念，只是力度小、程度差、效应低。加快山西发展，必须加快思想解放，继续更新观念。考察学习的过程就是在解放思想、更新观念。要把这一理念贯穿到山西走新型工业化道路的全过程。

　　比如，温州人认为，只要有30％赚钱的可能，他们就敢试、敢冒、敢闯，而我们有时只求四平八稳。我省国有资本比重大的问题，民营企业“家族式”经营、散而不强的问题，在一定程度上都是由此引发、久而不决的。目前，受市场的影响，我省部分传统产业如焦炭、生铁等出现了盲目的过度扩张，新型产业摊子小、起点低、集聚性差，这其中显然缺乏必要的宏观调控。发展社会主义市场经济，不是不要政府行为，没有政府参与、引导的市场经济不是完整的市场经济。只有正确的引导和必要的调控，才能保证切实加快经济结构调整步伐，确保经济的持续快速健康发展。

　　杭州高新技术产业开发区1991年经国务院正式批准为国家级高新区，滨江区1996年经国务院批准设立，2002年，杭州市调整高新区和滨江区管理体制，两块牌子、一套班子，既按开发区模式运作，又行使地方党委、政府职能。区域面积由12．6平方公里扩大到85．64平方公里，成为杭州市实施跨江发展战略的主阵地。两区的政策优势得到叠加，管理体制实现了小机构、大服务，精简、统一、效能。2003年国内生产总值、财政总收入分别比上年增长20．7％和67．3％。

　　在杭州高新区（滨江区）参观时，阳泉市市长谢海把这里与阳泉做了一番比较：滨江区面积是阳泉的1／52，人口是阳泉的1／10，财政收入却与阳泉平分秋色。他说，抗战8年，我们打败了日本侵略者。改革开放20多年啦，我们还停留在解放思想、更新观念和管理创新上。解放思想慢、更新观念差，关键在干部，根子在领导。领导干部引导人民群众解放思想、转变观念，必须首先从自己做起。只有解放思想到了位，才能创优发展环境，实现体制创新、机制创新、制度创新。阳泉市有着良好的产业基础和产业工人的优势，在思想观念上来个大变化，是阳泉市加快发展特别是实现传统产业优化升级的突破口。

　　大同市市长郭良孝感慨沿海地区日新月异的变化，又表露出强烈的紧迫感。他说，山西与沿海地区有着不可比的东西，比如，我们的资源优势，沿海地区的区位优势，但资源优势没有催生经济优势，区位优势却赢得了发展先机，这其中最核心的问题是解放思想、观念更新的程度，体制创新、机制创新的力度。我们在思想解放上不彻底，有差距，往往是解放一阵子，不能始终如一，不能百折不挠，从而导致了体制改革滞后、机制创新落后。解放思想要求我们抓住政府职能转变的“牛鼻子”，创造性地开展工作。比如，落实中央的宏观调控政策，不能搞“一刀切”，否则，在这样一个关键的发展时期，我们将有可能贻误新一轮的机遇，进一步拉大与经济发达地区的距离。大同市作为一座能源城市，发展接续产业和新兴产业的任务十分艰巨，这更需要我们解放思想，谋求发展，赋予大同老工业城市新的产业特色，让老基地焕发新优势。

　　解放思想、抢抓机遇为发展提供了广阔的平台。在宁波市，记者看到，北仑新区有4个不同功能的国家级开发区。从1984年到2002年，经国务院批准，这一区域相继设立了宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区和宁波出口加工区。到2003年，已有46个国家和地区的客商在北仑兴办了1285个项目，总投资122．8亿美元，合同利用外资70多亿美元，其中千万美元以上的项目208个。

　　浙江的块状经济、特色产业集中体现为区域特色显著的产业集群。省经济委员会主任张诚认为，解放思想要坚持与时俱进，学习浙江、山东的经验，我省要把建设特色工业园，推动产业集聚作为新时期全省结构调整新的突破口，按照“特色强、机制新、生态优、效益好”的发展要求，把工业园建成山西工业的主体，形成各具特色、良性竞争、互促发展的工业园发展态势和大企业规模效益大、工业园集聚效应强、中小企业活力足的工业发展新格局。

　　观念更新的速度来自思想解放的程度。海洋文化、重商文化铸就了浙江人的过人之处。市场经济赋予温州人开拓进取的闯劲、永不言败的干劲、敢为人先的拼劲。外地人到温州招商引资，温州人到各地招才引智。为了让名人效应给产品增色添彩，他们有勇气、有胆识向美国前总统克林顿发出做企业形象代言人的邀请。

　　有正视现实、承认差距的勇气，才能经受思想解放的洗礼。我们在思想解放中寻求加快发展的真谛。分析发达地区快速发展的原因，对照山西的现实，我们更加清醒地看到，山西尽管缺乏区位优势，但也拥有不可多得的资源优势和产业优势，借助与经济强省的牵手，加快发展便平添了一种外在的力量。对山西的未来，我们充满信心。

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　　在中国的版图上，山西省、山东省两省面积分别占到全国总面积的1．6％，浙江省面积占到全国总面积的1．06％。2003年，山东省实现国内生产总值12430亿元，占到全国经济总量的10．6％，浙江省实现国内生产总值9200亿元，占到全国经济总量的7．88％，堪称中国的超重量级经济巨人。山西省2003年实现国内生产总值2445亿元，占到全国经济总量的2．09％。山东、浙江、山西2003年经济增长速度分别比全国平均水平高出4．6个百分点、4．9个百分点、4．1个百分点。今年第一季度，山东、浙江、山西的经济增长速度分别为15．1％、15％、13．5％。

　　本报记者崔新龙(山西日报)

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