国防动员建设，是关系国家安全与发展的重大战略问题，是国家和军队建设的重要组成部分。在当前积极推进中国特色军事变革的重要历史时期，我们要认真贯彻“平战结合、军民兼容、寓兵于民”的思想，适应新的形势和任务要求，在更高的起点上谋划和抓好国防动员建设。

　　更新思想观念，用新的思路谋划国防动员全面建设

　　抓好新时期的国防动员建设，首先需要我们从变化了的环境、条件和任务出发，从传统的思维定式和陈旧观念中解放出来，用改革的精神、科学的方法、创新的思路谋划国防动员建设，使各项工作体现时代性、遵循规律性、富于创造性。为此，在思想观念上，应着力做到“三个转变”：

　　把利益观念从局部利益转到全局利益上来。国防动员建设，是事关国家安全发展的战略性问题。这就要求我们思考和谋划国防动员建设时，必须把着眼点放在国家安全的高度上，正确处理好局部利益与全局利益、当前利益和长远利益的关系，无论是想问题、作决策、抓落实，都要坚持从大局出发。特别是当局部利益与全局利益发生矛盾时，要坚持以国家的利益为重，切实做到局部利益服从全局利益，暂时利益服从长远利益，时时、事事都要体现大局观念。

　　把建设观念从数量型转变到质量型上来。质量第一、效益至上，是对国防动员建设的基本要求。在未来高技术局部战争中，能否形成强大的动员能力，不仅仅取决于一般意义上的人力、物力动员的数量，更取决于动员的整体质量。加强新时期国防动员建设，一定要按照跨越式发展的要求，把提高科技含量、加强质量建设摆在更加突出的位置来抓。一方面，要把科技动员与科技发展结合起来，凡能军民两用、平战两用的都要提高兼容度，加快一体化建设，使军需与民用、平时与战时紧密衔接、共同发展。另一方面，要把优化科技资源配置与提高科技动员质量结合起来，积极为打赢高技术条件下的人民战争创造条件。

　　把认知观念从军队行为转变到政府行为上来。做好国防动员工作，是党中央、国务院、中央军委赋予各级党委、政府和军事机关的共同职责，是各级义不容辞的责任。抓好这项工作必须充分发挥两个方面的积极性，调动社会各界的力量，齐心协力抓好落实。当前，尤其要正确认识政府与军队在国防动员中所处的地位、作用及其相互关系，认清随着战争的发展，单纯的军队动员已不能满足战争的需要，必须通过政府，将国家的整个组织管理体制都纳入动员轨道，将国家行为贯穿于战争动员实施的全过程，从而进一步强化各级政府在国防动员中的主体意识，履行好主体职责，发挥好主体作用。

　　完善国防动员体制，建立高效顺畅的国防动员运行机制

　　国防动员体制作为国家体制的重要组成部分，是加强国防动员建设、实施国防动员的重要保证。目前，我国的国防动员体制经过几十年的发展，已经有了较好的基础，但在适应社会主义市场经济、适应打赢高技术条件下的局部战争特别是信息化战争的要求方面，还存在一定的差距。鉴此，要针对当前国防动员体制存在的不足，下大力抓好国防动员体制建设。

　　抓好国防动员机构建设。应着眼强化政府职能，按照决策、协调、执行分级负责的原则和精干、统一、效能的要求，构建国防动员委员会及其办事机构。通过强化国防动员委员会的职责，使之成为具有高度权威的国防动员决策机构；通过充实、加强和调整国防动员办公室，使之真正成为负责各地国防动员工作的职能部门；按照机构单设、编制专列、人员专职的要求，搞好县级动员机构设置，配齐专兼人员，切实打牢国防动员工作的组织基础。在此基础上，按照“军队提要求、国动委搞好协调、政府抓好落实”的要求，不等不靠，各负其责，密切配合，抓好工作落实。

　　抓好干部队伍建设。国防动员系统要牢固树立“人才是第一资源”的观念，真正把热爱国防事业、具有专业知识、综合素质好的人员选配到国防动员工作岗位上来。加强人员在职培训，努力造就一支懂动员、懂经济、懂管理的高素质干部队伍。扎实开展动员理论研究，积极探索新形势下开展国防动员工作的规律和对策，实现理论创新、队伍建设和工作质量相互促进、同步发展。

　　抓好法规制度建设。适应市场经济条件下建设法制化社会的新要求，加大国防动员法规建设力度，创造良好的工作运行环境。把国防动员法规纳入地方法制建设总体规划，根据现行的法律法规和国家即将出台的《国防动员法》，研究制定相应的地方性法规。要重点抓好信息、科技、装备动员等方面法规配套制度建设，建立与国家法律法规相衔接，具有本地区特色的国防动员法规体系。同时要进一步加大国防动员法规的宣传教育和执法力度，抓好监督检查，提高国防动员法制化水平。

　　抓重点破难点，进一步提高国防动员建设的整体水平

　　当前和今后的一个时期，国防动员建设要想迈上新的高度，就要坚持以军事斗争准备为牵引，积极适应中国特色军事变革的发展趋势，瞄准信息化战争的新要求，着重抓住影响和制约军事斗争准备落实的重点、难点问题，以与时俱进、开拓创新的精神，全面推进国防动员建设的跨越式发展，努力在经济建设和国防建设协调发展中提高新形势下国防动员的整体水平。

　　要加快国防动员信息化建设。推进中国特色军事变革，核心是建设信息化军队，打赢信息化战争。国防动员建设只有与军队信息化建设同步合拍，才能产生共振效应，才能最大限度地发挥其综合效能。因此，抓好新时期国防动员建设，必须适应新的形势、新的要求，坚持以信息化为主导，以科技为动力，努力实现跨越式发展。

　　加大军事需求落实的力度。贯彻落实军事需求，是保证战争潜力向战争实力快速转化的基础工程。为此，国防动员系统要认真搞好国防需求的研究论证，提出具体可行的目标要求。同时，要制定有利于平战结合、军民兼容的政策法规，对贯彻军事需求的建设，在投资渠道、投资比例和优惠政策等方面予以规范，运用政策引导、法律规范、利益驱动等多种手段，确保平战结合项目得到落实。

　　加强以信息化战争为背景的演练。动员演练是国防动员建设的一项重要内容，也是检验国防动员建设质量和水平的有效形式。从实际情况看，这项工作既是当前国防动员建设中的一个薄弱环节，也是必须下大气力抓好的一项重点工作。搞好国防动员演练，起点要高，落点要实。起点高，就是要着眼未来高技术局部战争的要求，做到未来战争怎么打，动员工作就怎么练。落点实，就是要在解决问题上下功夫、见成效。特别是要通过演练，及时研究和探索国防动员中遇到的热点和难点问题，以此不断推进国防动员建设的深入发展。(国防报2004年05月13日第3版)