党的十六大报告在论述“以德治国”的时候,向全社会提出了“诚实守信”的道德要求。在刚刚闭幕的十届全国人大二次会议上,温家宝总理在《政府工作报告》中要求国家公务员“遵守纪律和职业道德,诚信廉明,公道正派,甘于奉献。”

　　诚信是时代的呼唤,是社会发展的必然要求。当前,构建诚信社会逐渐成为时代的强音,成了人们共同的价值取向和精神诉求。作为管理国家行政事务的各级政府,应该应势而为,率先垂范,树立自己良好的诚信政府形象。

　　诚信政府的内涵丰富。简而言之,就是政务活动遵循国家的宪法和法律,保证自身决策的严肃性、科学性、持续性,自觉维护和实现最广大人民的根本利益,公开透明,运转协调,管理科学,崇尚实干。

　　诚信政府应该依法行政,是法治型政府。政府只有依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理行政事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证各项工作都依法进行,使自身的行为不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变,才能取信于民。

　　诚信政府应该公开透明,是透明型政府。作为行政机关的政府,代表广大人民群众来管理国家、管理经济文化事业,所作所为必须体现人民的意志,为人民所知晓、参与和决定。这就要求政府工作公开、透明。相对透明的“阳光行政”是绝佳的防腐剂,其可使权力租金曝光,可使施租者、寻租者无处隐匿。政务公开是“阳光行政”的内在要求,关键是做到内容具体、真实、新鲜,反映实实在在的东西,让群众清楚明了政务的运作轨迹。

　　诚信政府应该不包办一切,是权力有限型政府。成功的大企业总是以市场为导向,善于通过市场竞争实现自己的目的。在经济全球化的背景下,地方政府应当十分注重遵循市场法则,更多地依靠市场竞争的力量来推进经济社会发展。管理职能要坚持以市场制度安排为首要选择。政府不是万能的、无限的,也不能包办一切事务,政府只能承担那些市场制度安排实在不能完成的经济社会职能。目前政府所承担的大部分经济职能和部分社会职能,要通过国有经济战略性调整,放松市场管制,借助市场力量推进公共福利建设等,逐步推向社会、推向市场。只有管得少,管得好,才能树立起诚信型政府的良好形象。

　　诚信政府应该追求高效率,是效能型政府。目前的政府管理注重组织活动的数量和规模,忽视这些活动产生的实际效果;注重投入,不注重产出;上级对下级的控制着眼于过程而不是结果,导致按命令行事的心态;评价工作人员不是按业绩和对组织目标的贡献,而是看是否能够严格遵守规则。这导致政府管理效率、效益、质量低下和行政成本大幅度提高,助长“门难进,人难找,脸难看,话难听,事难办”的不良工作作风,使政府形象大打折扣。政府应该借鉴企业重视结果、重视效益的理念,实施持续性的绩效与成本核算管理,打造效能政府。

　　作者：秦泽云