本报独家

　　本报讯笔者昨天从肇庆市有关部门获悉：为加快实施“布局调整工程”，优化教育资源配置，肇庆拟从2004年到2007年，建设400所示范学校，改造200所老区破旧学校，撤并600所“麻雀学校”，使校均规模小学达到400人以上、初中1500人以上。优质学位小学达到50％以上、中学80％以上。

　　今年建设示范学校118所

　　据介绍，肇庆今年将重点建设示范性乡镇中心小学和骨干初中，全部按市一级学校以上标准建设。建设示范学校118所，改造老区学校56所，预计投入3.25亿元。扩建校舍面积约36万平方米。通过高标准建设中心小学和骨干初中，优质学位迅速扩大。

　　2005年，在继续完成中心小学和骨干初中建设任务基础上，重点推进片完小和一般初中的规范化建设。建设示范学校126所，改造老区学校64所，预计投入3.08亿元。扩建校舍面积约34万平方米。通过建设规范化的片完小，让就近更多的村小学生受到优质的教育，同时对邻近的“麻雀学校”进行撤并。

　　2006年，继续推进片完小和一般初中的规范化建设，建设示范学校99所，改造老区学校50所，预计投入2.4亿元。扩建校舍面积约27万平方米。

　　2007年，在继续完成余下的片完小建设任务的基础上，重点整合教育资源，优化学校布局。继续建设示范学校57所，改造老区学校30所，预计投入1.33亿元。扩建校舍面积约15万平方米。至此，全市布局定点的中小学校基本实现标准化、规范化，服务半径在2.5公里以内的“麻雀学校”得到有效撤并，全市累计可望撤并学校总数600所以上。一些比较偏远、交通不便的地方，将继续保留初级小学或教学点。

　　所有学校将达县一级以上标准

　　在学校建设方面，乡镇中心小学和骨干初中按市一级学校以上的标准进行建设。其他初中、小学按县一级学校以上标准建设成为规范化学校。初中办学规模平原地区900人以上、山区600人以上；小学平原地区500人以上，山区300人以上。学校占地小学30亩以上、中学70亩以上。学校功能室齐全，常规教学仪器按国家一类标准配齐，每所学校都建设有200米以上标准的环型运动场。

　　在学校布局方面，每个乡镇原则上只保留中心小学1所，人口超过4万可办第二中心校，人口较少的乡镇，小学与初中可办成九年一贯制学校。条件允许的村小高年级学生尽量集中到中心小学或片完小就读。一些交通不便的地方保留初级小学，挂靠相距最近的完小管理。在考虑群众经济承受能力条件下，举办小学高年级寄宿制学校。初中，原则上一个乡镇只办1所，人口超过4万人以上的地方可增办1所，人口较少的地方由县统筹布点，也可举办九年一贯制学校。

　　链接

　　10亿元怎么筹集？

　　据估算，调整1200所中小学需投入资金10亿元，资金主要来源是：

　　积极争取省按照布局调整每所小学80万元、中学120万元、老区学校改造每所30万元的标准给予补助。

　　市、县级财政按省补助标准的一定比例安排专项资金配套，未列入省补助的学校亦按相同比例给予补助。

　　农村费税改革安排用于教育的转移支付资金应主要用于学校的布局调整。全市争取安排1亿元以上。

　　学校扩建新建用地及其投入，主要由当地政府自筹解决。

　　农村由村委会发动群众以出资、出料、出工等形式进行投入。

　　发动港澳台同胞、海外侨胞、社会各界等捐资办学。

　　学校经费允许的，可以自筹一部分资金解决教学仪器设备等方面的投入。

　　对撤并的闲置校产依法依规置换、出售、出租等收入，要保证全部用于学校布局调整。

　　对学校工程建设的有关规费，政府和有关部门在事权范围内切实给予减免，并优先办理建设、办证等手续。另外，继续多形式、多渠道解决布局调整资金。条件允许的，可由政府集中贷款先行投入，后按以上办法逐年偿还。

　　背景

　　雨天打伞晴天戴帽上课

　　这样的学校不调整不行了

　　去年7月的一场大雨，令怀集县诗洞镇朝进、南平两所小学的几百名师生自此雨天打伞，晴天戴帽上课。这场雨让两所学校破旧的校舍部分墙体倒塌了，学校不得不用竹木条搭棚上课。到此视察的省老区促进委员会有关领导深感震惊。

　　这不是个别现象。调查显示：肇庆农村许多学校都不同程度存在用房简陋、用地不足、设备紧缺等突出问题，其中相当一部分属危房校舍。绝大部分学校没有语音室、电脑室、实验室，设备、器材、图书资料破旧、紧缺。

　　现代教育强调能力的培养，但不借助一定的教学设施，何以谈教育的质量，能力培养只能是空谈，

　　不仅如此，肇庆现在的农村小学布局基本是村村办小学，以下的数字同样令人忧心。据统计，全市有行政村16686个，而小学或教学点就有1946个，怀集县行政村323个，农村小学达481所。全市农村小学中，平均在校学生只有200人左右，即使乡镇中心小学，平均在校生也只有697人，而完全小学则只有196人。全市300人以下的学校占学校总数的70％以上。特别是分散在各地的教学点，校均规模更小，只有95人。

　　麻雀虽小，五脏俱全。学校虽小，但课程门类不能少，结果造成教师队伍总体超编，而且形成了“一师多课”的局面，使教师疲于应付。教师根本没有时间进行教学研究，教学质量难以提高。另一方面，虽然政府每年都在增加教育投入，但对数量众多的学校来说，增加的有限的经费只能是撒“胡椒面”，难以推动教育的现代化。

　　如不及时按照现代教育的规律调整学校，特别是农村的学校布局，专家们放言，教育不仅不能成为我们现代化的助推器，相反会变成我们实现现代化的瓶颈。

　　恰好，肇庆时下的乡镇区划调整、行政村合并为农村中小学布局调整提供了有利契机；城镇化进程的加快，农村人口逐步向城镇聚集，为布局调整增添了新的动力；农村基础设施建设步伐加快、交通状况明显改善以及小学适龄入学儿童人数逐步减少等，为布局调整创造了必要条件。

　　雨季又到了，愿孩子们都能在窗明几净的教室上课，能熟悉操作电脑，学习现代文明。明天，将是他们推动文明的发展。

　　市教育局负责人给家长吃“定心丸”

　　新学校不会增加群众负担

　　中小学布局调整是关系到千家万户的重大举措，记者随机采访了一些家长，并就家长们普遍关心的收费等问题采访了肇庆市教育局副局长莫伙荣。

　　新学校将按等级收费

　　家长们最关心的问题是：新学校建成后会不会提高收费，莫伙荣告诉记者：规范化的学校无论在办学条件、师资质量及规范化都上了一个台阶，提高了整体的水平。但新学校不会增加群众负担，基本维持原来的收费水平。新学校将按照省里的规定，按照不同等级学校收取费用。如今，肇庆全市普通小学统一收费，一个小学生一学期收取206元书杂费用，新的规范化学校收取的费用仍将是206元。但如果学校上了一个等级，就要按照等级学校的规定收取费用。如今县一级的学校只在原来的基础上增加10％的费用，市一级学校上涨15％，省一级的将上浮25％。增加的费用有限，但孩子们得到的实惠却多了许多。

　　另外，当新的规范化学校建成后，当地原有在别的学校就读的学生转进新的学校，不用交纳任何费用，教育部门也不设置任何关卡，保证学生及家长得到合理服务。

　　服务半径2.5公里内

　　规范化学校建成后，有家长担心子女上学会比如今就读的学校路途遥远，这样会使孩子上学、放学花费的时间较长，同时也不安全。莫伙荣认为，事实上，布局调整中已经充分考虑到这一个问题，新建成的规范化学校的服务半径在2.5公里以内，基本上学生步行上学及放学不会有太大问题。另外，教育将遵循先建好、再撤并的原则，建好规范化学校后，并不是马上就撤并原有的不合格学校，而是先做通当地群众的思想工作，等家长把孩子们送进新学校就读后再进行撤并。如今有试点学校进行了类似的操作，当地家长刚开始时有顾虑，经过宣传教育后，群众普遍能够接受。如今在这些已经建好规范化学校的试点地区，孩子们都顺利地到新学校就读了。

　　旧校舍将改作学前教育和成人教育基地

　　新学校建成使用后，旧校舍如何处置？莫伙荣说，中小学布局调整实进一步规范化后，原来的学校教师通过优化组合，通过选拔将重新进入新的学校任教，同时在社会上公开招聘优秀教师，优化教师队伍质量。由于现在的教师编制不足，因此将来中小学布局调整后，现有的教师队伍减少的幅度不大。同时，当新的规范化学校落成后，除去可以利用的学校外，现有需要撤并的学校校舍改做学前教育及成人教育基地，以促进地方教育的整体、协调发展。

　　专题撰文摄影：郑君　谢辉　植中东

　　2004－2007年中小学校撤并规划表

　　县(市)区　目前学校数调整后学校数

　　小学　初中小学　初中

　　合计　1445　178　890133

　　大旺　9 17 1

　　端州　3215　3215

　　鼎湖　628357

　　高要　28736　16822

　　四会　12821　9016

　　广宁　23725　11217

　　德庆　16320　7514

　　封开　21323　12217

　　怀集　31229　24924

　　2004－2007年中小学校舍建设规划表

　　县(市)区　建设示范学校(所)改造老区学校(所)　扩大建筑面积(万M2)　投入资金(亿元)

　　小学　初中

　　合计　31585　200　112　10.1

　　大旺　5　1.2　0.11

　　端州　8 22.5　0.23

　　鼎湖　24718.0　0.72

　　高要　6822　2024.2 2.18

　　四会　214157.0　0.63

　　广宁　4511　5917.1　1.54

　　德庆　156266.8　0.61

　　封开　3910　2013.4　1.21

　　怀集　9023　5931.6　2.85

　　制表：鲁丹

　　图：

　　肇庆市部分中小学教学设施落后、教学环境差。