本报讯(见习记者／佘慧萍　通讯员／张润红)深圳市实施大规模的“梳理行动”以来，路面垃圾的清理情况得到了很大改善，但是，笔者在采访中发现，目前深圳很多小区的垃圾桶清理仍然不及时不彻底，蚊蝇滋扰，在特区外的一些路段上，不少垃圾运输车辆乱焊铁架、挂萝筐，垃圾满溢，污水渗漏。这些陋习为何迟迟难以根治？笔者昨日从市环卫处了解到，黑车“抢食”垃圾清运市场，清运价格恶性竞争是造成这种局面的重要原因。

　　收费低于实际成本

　　据市清洁卫生协会负责人介绍，目前，深圳垃圾清运市场存在着恶性竞争的混乱局面。市物价部门1994年制定的垃圾清运收费标准是：带桶190元／月，不带桶160元／月。现在10年过去了，成本成倍增长，而价格不但提不上去，反而下降到100元、80元，个别甚至60元，大大低于实际运作成本，这种恶性竞争带来了很多消极负面影响。“环卫工人的工资、福利待遇偏低，工作量加大，容易引发劳资纠纷；企业发展没有后劲，该报废的车辆不报废，该维修的车辆不维修，该翻新的车辆不翻新，该清洗的车辆不清洗，造成了‘环卫设备不环卫’，与干净的市容环境极不协调。”

　　报废车改头换面运营

　　一名环卫工人向笔者透露，造成垃圾清运市场混乱的主要原因是大量黑公司、黑垃圾车充斥清运市场，他们把一些已经报废的过期垃圾车通过改头换面，重新投入营运，靠压低工人工资、偷漏税收等，以低成本与正规公司争夺市场；一些环卫管理部门在经济利益的驱动下，既当裁判员，又当运动员，用政府投资购买的车辆，参与市场垃圾营运，给企业造成了较大的压力；行业监管的力度不够，没有足够有力的措施打击黑公司、黑垃圾车的存在，给他们的经营活动提供了生存的空间。

　　笔者从市环卫处了解到，深圳市垃圾清运市场还缺乏集约式的经营模式，没能形成旗舰式的经营集团，中小型企业偏多，抗击风险的能力不强，在黑公司、黑车的冲击下，为求自保，也不得不陷入靠压价来参与市场竞争的怪圈，导致了越争越压、越压越争的恶性循环。

　　一份环卫行业内部调查显示，2003年，深圳市全年生活垃圾清运总量约300万吨，平均日清运量约8000吨，全市有垃圾运输车500辆，平均每车每日需要承运16吨左右。“显然，垃圾清运车辆并没有出现供过于求达到饱和状态，市场的发展仍有潜力，关键在于如何抓好规范管理。”

　　垃圾处理将推向市场

　　市环卫处处长吴学龙介绍，目前环卫部门正在争取市、区各级政府以及规划、国土、建设部门的支持，科学合理地增设垃圾中转站，逐步取消垃圾桶点，由政府对垃圾清运市场进行规范，让正规的、具备资质的企业负责管理、清运，形成新的垃圾收运体制，这是一个治本的方法；同时，将加强行业监管力度，严格把关垃圾运输车辆准运证发放，强化对垃圾运输车辆的管理，无牌无照、不达标的车辆一律不能上路运营，垃圾处理厂也应杜绝没有准运证的车辆进入。

　　市清洁卫生协会负责人透露，今后几年，深圳市政府部门有意将垃圾处理企业全部推向市场，目前《垃圾处理特许经营办法》正在酝酿中，由市政府或监管部门授予具备资质的垃圾清运企业特许经营权，但是《办法》何时能成为正式的法律条文还难以确定，如何在政府监管与市场化运营之间取得最佳效果是目前最大的难题。

　　关联

　　宝安过桥窝简易垃圾场封场令遭“白眼”

　　每天仍运进500吨垃圾

　　本报讯(见习记者／佘慧萍　通讯员／杨忠民)宝安区龙华街道过桥窝简易垃圾填埋场位于石岩水库水源保护区内，为保护宝安人民的水质安全，按照市、区政府的规定，于去年8月1日封场，龙华街道的垃圾要送往松岗老虎坑垃圾填埋场。可是，前天笔者在该垃圾场内看到仍然有车往里运送垃圾。

　　宝安区城管办垃圾处理总站有关负责人介绍，龙华过桥窝垃圾简易填埋场于1993年投入使用。10多年来累计堆放垃圾大约80万吨。目前，进入场地的垃圾量大约为每天500吨左右。但是该垃圾场处于宝安石岩水库水源保护区内，各方面都十分关注它的污染情况。市、区人大代表、政协委员都多次视察，要求尽早封场，加快污水处理工程建设。为解决污染问题，宝安区投资1300万元进行封场，建设污水处理工程。宝安区政府多次下发文件，要求龙华将该街道所产生的垃圾送往老虎坑，但仍有很多人置之不理。目前，污水处理工程已经完工，由于龙华每天仍有500吨垃圾进入，使得污水处理工程迟迟不能投入使用，发挥其应有的效益，为此，宝安区城管办垃圾处理总站十分着急，希望有关部门能够帮助解决。