本报讯陕西省吴旗县农妇白彩珍家中被盗，向当地警方报案后长时间没有结果，在县公安局上访催促破案时，情急之中骂了县公安局局长一句，没想到被拘留了7天。

　　报案10天后派出所才出警

　　白彩珍今年33岁，家住吴旗县新寨乡堡城村鹰沟组。据白彩珍讲，3月7日晚，她家被盗，她向当地铁边城派出所报案后，派出所说当天就出警，但直到10天以后才第一次来到现场调查。随后的两天内，白彩珍又跑到派出所催问案情，没有结果。

　　又过了几天，白彩珍来到吴旗县城，先后两次找到公安局局长张鸿翔反映自己的案情，但都没有满意的结果。白彩珍转而找到了副县长李建民，又被转至信访部门。4月26日，白彩珍再次找到李建民，这次，李建民向公安局副局长宗世虎批示：“请抓紧侦破新寨乡白彩珍被盗一案。”

　　情急之下骂了局长一句

　　拿到县长批示的条子，4月26日下午，白彩珍再次来到县公安局。据她讲，张鸿翔对她说：“你这个婆姨，为了这点儿事地也不种了，整天跑划得着吗？”白彩珍随后掏出李建民的条子，张鸿翔看过后很生气，一下子就拍到桌子上说：“找谁也不顶事。”

　　白彩珍说，自己当时也急了，张嘴就骂了张鸿翔一句：“你‘绝筋’（发音如此，系吴旗方言，意思和关中方言‘亏先人’差不多）了，你还当局长哩？”张鸿翔非常恼火，当即就让人把她带到另一个房间，不久城镇派出所来了两个民警把白彩珍带到派出所作笔录。

　　一句“骂”换来7天拘留

　　当晚11时许，一名警察拿来一张纸，让白彩珍在上面按手印，并告诉白彩珍“被拘留了”，如果交350元保证金就可以提起行政复议，先不拘留。白彩珍说，身上没带那么多钱，家人也不知道自己在这里被拘留了，明天跟家里要行不行？警察拒绝了。

　　记者看到，这份处罚书上写着：“现查明，白彩珍在县公安局上班期间，因3月7日她家被盗一事，将局长张鸿翔辱骂，经查事实清楚，证据确凿，且本人供认不讳”，“拘留7天”等字句。4月27日上午，因吴旗县拘留所没有女号，白彩珍被送往安塞县拘留所。据悉，拘留的依据是《治安管理处罚条例》中有关“公开侮辱他人”的条款。

　　局长认为这个处罚不算重

　　张鸿翔告诉记者，白彩珍不依法上访，在公安局骂他，已经违反了《治安管理处罚条例》关于“公开侮辱他人”的规定。“拘留7天”的处罚不算重，这还是考虑到白彩珍也是盗窃案的受害人而从轻处罚。（华商报供稿）

　　骂一句“亏先人”就是“公然侮辱”？

　　读完这个报道，不少人的感觉是“局长滥权”。从法律的角度看，这里涉及到三个问题：一是白彩珍情急之下骂的一句话是不是就构成了对公安局长的“公然侮辱”？“绝筋”一词骂人的程度，大概跟国骂差不多，如果说一句国骂就足以拘留人，那拘留所恐怕要人满为患了。二是程序违法，侵犯了当事人的合法权益。按照治安处罚条例规定，被裁决拘留的人或者他的家属可以提出申诉或诉讼，有担保人或者交纳保证金的，在申诉和诉讼期间，原裁决暂缓执行。而当地公安机关却拒绝了白彩珍次日交纳保证金的要求。三是公安局长作为地方政要，是“公共人物”，对公共人物的评价，即使带有一定的侮辱性，也不能等同于平常人。根据公共人物名誉权保护的反向倾斜规则，公共人物比一般非公共人物公民更有义务忍受轻微伤害。“公共人物”的概念虽然尚未正式引入我国法律的范畴，但人民群众拥有宪法赋予的对任何官员的监督权，作为一个地方政府官员，在自己的工作出现失误的情况下，如果连人民群众的一句“轻骂”都承受不起，怎么还能指望他依法行政、执政为民呢？（文琦）（来源：广州日报）