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公务员考法关键在于深化法律意识

http://www.sina.com.cn 2004年05月14日12:03 红网

  据《京华时报》5月11日报道,北京市西城区65名处级以上领导干部参加了首次《中华人民共和国行政许可法》开卷考试。考试结果登记在《北京市国家公务员培训证书》上,作为其年度考核、任职上岗的重要依据。

  看到越来越多的公务员要通过各种各样的法律考试,才能任职上岗的新闻,作为公民,我们理应为此感到高兴,因为这种举措意味着国家公职人员的行政行为、执法行为将越来越规范,公民的权利将得到更多的尊重和保护。我们丝毫不能否认公务员考法、学习一些法律条文、具体法规的作用,但是笔者以为,通过考试,让公务员从内心树立起依法行政的思维和公务员所特有的法律意识,远远比学习法律法规以应付考试重要的多。原因无它,因为公务员的真正崇法、尚法,法治才有动力,社会的一切活动才能纳于法律的范围之内。否则人们只能超越法律、追逐特权,形成权比法大、崇尚权力等与法治相悖的现象,进而使社会法律意识更加淡薄和低下,法治也就成为没有内涵的空壳。就是说,公务员的法律意识和法律情感在现阶段的我国,对于法治精神具有不可忽视的意义。

  只有让公务员产生对法律的强烈认同意识和强烈的自觉意识,才能进而使社会公众产生对法律的高度认同感,才能使公众对法律的正义性、可预期性和稳定性产生强烈的信任。只有这样,才能形成法律从社会公众的畏惧服从转变为自觉遵守,法治从社会公众的被动受治转变为积极参与的良好局面。

  公职人员特别是执政党及其成员的守法观念是法律尊严得以维护的重要保障,也是培养公民法律信仰的有效保证。守法是每一个公民的最基本的义务。但在当今中国,强调公职人员与执政党及其成员的守法较之一般公民守法更具有迫切性和必要性。因为,从一定意义上讲,公职人员和执政党及其成员对法律的采取的是肯定抑或是否定的态度将直接影响一般公民对法律的看法。如果执法者自己首先知法执法但却犯法,就是对正义之源的玷污;而且对此如不能及时矫正,必然导致法律信仰危机的发生。从这个意义上说,笔者以为,让公务员参加法律考试,培养其法律情感和法律信仰意识,才是根本所在。

  公务员产生了法律情感,可以明确地向公众传达这样的信号:法律不只是约束一般公民,而且更是约束和限制国家政府的公权力。唯有如此,才能营造出公众对法律所具有的终极关怀的信仰氛围。

  法律必须被信仰,否则它将形同虚设。公务员的法律信仰,是为社会公众作出的表率,可以促进全体社会成员信仰法律。这就要求努力提高公务员的宪政意识——尊重宪法、维护宪法、自觉遵守和实施宪法的风气和习惯。这是保障公民权利的重要前提。(稿源:红网)(作者:朱四倍)(编辑:徐志频)


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