今日首页记者 黄勇

　　南京市节约用水办公室的严陵翔副处长昨日告诉记者，南京市水利部门的调研表明，南京本地虽湖泊众多，但南京本地年水资源量只有26.62亿立方米，虽然客水年资源量达9000亿立方米，但能利用的少之又少。而南京市年实际用水量已超过50亿立方米，本地水资源根本满足不了工业、农业、城市生活等各方面用水的需要。同时，多头管理已加剧用水紧张，为了强化水务统一管理，成立水务局是水务体制改革的必然发展方向。

　　A 水资源现状：I类水基本不复存在

　　昨日，南京市水利局水资源管理处、南京市节约用水办公室的严陵翔副处长发出呼吁：“虽然南京有长江水、秦淮河，梅雨期更是为汛期所累，好像水用也用不完。但是南京还是应防止可能发生的水质型缺水（即因水质差而导致水不能直接喝、也不能直接用），这与北方地区缺水的后果是一样的。”节水同样是濒江的南京正面临的十分紧迫的社会课题。

　　由于南京城市规模不断扩大，工业废污水和城市生活污水随之日益增多，导致水环境日益恶化，水资源保障和水环境保护的问题越来越突出。资料表明，目前，南京主要江河湖库I类水已基本不复存在，II类水主要在水库和长江南京段中心区，而秦淮河等水域的水质均已超过了III类水标准。

　　严副处长指出，南京目前完全是靠着流经的长江客水才得以满足基本的“水需求”。另外，南京全年70％的降雨集中在6至8月主汛期，这些外来的降水被水利部门采用“蓄、引、提、调”等综合措施加以利用，也为“干涸”的南京平添了不少水资源。

　　B 水龙头现状：跑冒滴漏十分惊人

　　水资源实质匮乏，然而南京市民对缺水的忧患意识却不强，很多市民也不清楚浪费用水同样会增加对水环境的污染，而水环境的恶化又加剧了优质水资源的短缺。目前南京城市综合用水量在全国是偏高的。

　　据了解，由于南京市民没有北方干旱地区居民对缺水的“直接感性认识”，所以相当一部分市民节水意识不强。生活用水器具使用不当也是使水资源白白流失的一个重要原因。

　　另外，南京节水措施和节水器具的实施推广也并未完全“落实入户”。根据江苏水资源管理条例，南京市住户家中所有不符合节水标准的用水器具，要在2005年底以前全部更换为节水型器具。然而据了解，南京却并没有鼓励和引导居民尽快更换现有住宅中不符合节水要求的生活用水器具的硬性措施。

　　南京市人均机动车拥有量每日都在“高歌猛进”，洗车行业也日益成为赚钱的“新兴”行业。然而记者发现，南京冒出了不少露天黑洗车点，如永庆巷路南马路边就布满了黑洗车点。这些洗车点洗车时“毫不吝啬”，搞得混合着洗涤剂泡沫、油污、泥土的洗车污水遍地流淌，大量自来水也在这一过程中白白浪费。记者每次早晨从永庆巷经过，都能看见路南未干的一地污水。然而不少司机完全没有意识到黑洗车点浪费水非常严重，他们均表示，宁可在露天洗车，也不愿到正规的洗车点去洗。露天洗车价格虽然便宜不了多少，但是很方便，洗完就能直接上路。

　　昨日，在另一家正规的洗车点，记者竟也看到，一位洗车人员在同伴用高压水枪冲洗车身时，还卖力地用塑料桶舀起满满的清水，一桶桶往车身上倒，还有的洗车人员竟然手拿开着的高压水枪与他人聊天，任凭水枪中的水白白往外流。

　　除了洗车行业外，洒水浇灌也浪费了南京大量的自来水。据统计，由于频繁地派洒水车上路降尘，南京市一年用于浇洒道路的水量达千万立方米，而这些水全部都是自来水。绿化用水、公共厕所用水等使用的也都是自来水。宾馆、饭店、商场等一些公共场所更是有“长流水”的现象发生。

　　为此，专家向社会呼吁，一些用水可利用污水回用，在提供良好环境的同时，又达到节约用水的目的。据节水专家预算，如果建造一个每天1万立方米的回用水系统，那么每年可节省自来水365万立方米。此外，为使洗车这一“用水大户”早日成为“节水大户”，应坚决查处黑洗车点，对用水量大的机动车清洗站点还应要求必须加装循环用水设备。

　　C 水管理现状：成立水务局是趋势

　　记者昨日在采访中发现，洗车、洒水、公厕用水等这些“用水大户”的管理部门各不相同。江苏省水利科学院的有关专家透露，江苏各地包括南京都实行水资源管理体制分割，实际上已经导致了“水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用”的恶劣状况，这其实会更加加剧城市用水紧张局面和生态系统恶化。

　　据介绍，目前南京市只能由水利部门加强与环保部门的协同和信息共享。首先要做好重要江河的水资源保护规划和水功能区划工作，依法加强对江河湖泊入河排污口的管理。在发放取水许可证时，要严把排污口的审批关。其次要重点加强行政区界、主要江河湖库引排水口、入河排污口和地下水的水量、水质统一监测，对用水和排污进行有效监控。

　　据悉，水利部部长汪恕诚在今年年初明确表示，对涉水事务应进行统筹考虑，强化水务统一管理，是解决城市日趋严重的水问题的有效途径。

　　据严陵翔副处长介绍，江苏省的苏州、宿迁等两三个城市已经在全省率先成立了水务局。以前当地水利局所承担的全部水行政管理职责，均已交由新建的水务局承担。原由市政管理部门承担的管理当地城市供水、节水、排水与污水处理方面的职责以及负责当地规划市区内地下水的开发、利用和保护工作等职责，也都交由当地水务局承担。南京则在溧水、高淳、浦口三地先后建成了水务局，当地水资源统一管理后，水资源利用情况明显好转。

　　严副处长指出，南京乃至江苏各地市，成立水务局是大势所趋，今后只有推行建立集防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理及回用为一体的统一管理城乡水资源模式，解决水资源管理中职能交叉、权责不清等问题，才能有效地缓解水资源和地下水超采等问题，使城市水生态系统得到逐步恢复。

　　不过南京市水利局的一位水问题专家表示，目前，南京成立水务局有三大难处。首先南京乃至江苏各相关水行政部门统一管理城乡水资源的观念都稍显淡薄，没有自上而下形成合理配置水资源的统一认识。南京乃至江苏因此现在都“颠倒”了，自下而上地在施行逐步成立水务局的各项措施。大的趋势都不对，资金等其他各种问题自然而然都将很难理顺关系。“自上而下施行可以说是事半功倍，自下而上施行则会事倍功半啊！”

　　其次，水利、市政、环保等诸多水交叉管理部门也未理顺关系，成立水务局后，必将面临很多繁杂的权力、利益间的调整。另外，组建新的水行政管理部门，这种大事需由政府部门批准。然而目前省里并没有明确更改，所以可以说是时机未到。不过他强调，成立水务局、实行水资源的集中统一管理，仍是水务体制改革的必然发展方向。

　　D 水价格现状：价格偏低年内上调

　　在采访快结束时，严陵翔副处长言语中不时透露出对南京市水资源日益严峻形势的担心。他呼吁，现在不少南京市民都认为环境保护、节约水电等各种资源只是政府应做的工作。然而他们可能不知道，我国水资源正日益缺乏，南京城市用水的形势也将越来越严峻。因此，必须切实提高南京全民的节水意识。孰不知，“不积跬步，无以至千里；不积小流，何以成江海。”只有真正爱惜水，牢固树立“节约水光荣，浪费水可耻”的信念，生活、工作中才能时时处处注意节水。现在市民在日常生活中就应逐渐改掉各种不良的用水习惯。

　　严副处长笑称，让城市生活用水拧紧“水龙头”，单靠呼吁还远远不够，南京市还将采取一系列可操作的措施。首先，南京今年将调升水价，新的城市供水价格年内肯定出台；另外，对洗车行业等一些“用水大户”行业，还可适当调高水价，利用经济杠杆来切实地让所有的市民都“自觉”节约用水。

　　此外，南京今后还将加快节水型社会的建设，抓好工业、农业等节水工作，加大企业节水技术改造力度，提高水的重复利用率，推动生产布局和用水结构调整。加强用水的考核监督，坚决限制和取缔不合理用水。

　　《江南时报》 (2004年05月15日 第二版)