曲新佩

　　地方各级党政“一把手”，既是全民国防教育的主要对象，又对当地国防教育的开展负有主要责任。因此，各地在国防教育中首先要把这些主要领导干部摆进去，切实提高他们对国防建设的认识，增强他们的国防观念。这是国防教育中的关键环节。

　　抓好“一把手”国防教育，在渠道上，要以党校教育为主。利用党校开展国防教育，有利于领导干部坐下来、学进去，有利于他们较为系统地掌握国防教育的内容。党校国防教育要进入教学计划，进入学习教材，进入学绩考评范围。在内容上，要突出国防理论、国防政策的学习教育，这对于促进“一把手”对国防的认识从感性向理性的转变，有着极为重要的意义。在方式上，要把学习理论、对照检查、过“军事日”等结合起来进行，从而保证国防教育的内容在各级党政“一把手”头脑里打下比较深刻的烙印。

　　《国防教育法》规定，各地区、各部门的领导应当依法履行组织、领导本地区、本部门开展国防教育的职责。这就从法律的高度，对各级“一把手”增强国防观念、抓好国防教育提出了明确的要求。各地区、各部门应依照法律规定，结合本地实际，进一步明确和细化领导干部尤其是“一把手”抓好国防教育的具体标准，使其由“软指标”变为“硬杠杠”。比如，这些检验标准中应包括是否落实向部队输送优质兵员的任务，保证无退兵现象；是否落实拥军优属的政策措施，保证军人和军属的合法权益不受侵害；是否落实民兵预备役工作，保证履行各项国防义务，等等。

　　实践证明，增强“一把手”的国防观念，需要把进行国防教育与发挥法规制度的规范作用、人民代表大会等方面的监督作用结合起来。根据《国防法》、《国防教育法》等法律和有关文件规定，当前应进一步健全和落实“四项制度”，即党委议军会、武委会例会制度，军地领导双向兼职制度，党政领导过“军事日”制度，国防建设责任目标统一考评制度。各级党委、政府和相关部门、单位的“一把手”，要自觉把坚持上述制度作为义不容辞的职责，通过抓这些制度的落实，促进国防教育工作和各项应尽的国防义务的落实。各地的人民代表大会要把监督检查各级“一把手”贯彻执行国防法规和政策的情况作为重要职能，把“一把手”履行国防义务情况纳入考核、检查范围，定期安排“一把手”述职，并把相关情况作为考察和任命政府领导干部的重要依据。同时，还要发挥政协系统的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督作用，督促各级“一把手”增强忧患意识和国防观念，自觉履行好领导国防教育、支持国防建设的职责。(解放军报2004年05月17日 第3版)