林杰　郭睿

　　作为战时实施快速动员和遂行作战任务的物质保证，预征装备是实现预备役部队“保障有力”的重要环节。但某预备役部队在日前组织的检查中却发现，本应“一个萝卜一个坑”的预征装备，却出现了“在编不在位”等现象。

　　据了解，随着地方经济结构调整和改革步伐的加快，预征装备管理目前出现了“三难”现象：一是“装备去向难掌握”。近年来，企业兼并、破产的较多，增加了预征装备的不稳定性。某预备役团年初时曾对部分预征装备进行过调整，但仅半年时间就先后有两家编装企业因效益不好倒闭。预征装备由于型号新、性能好，常在企业资不低债的情况下，成为债务抵押的“首选”。二是“损耗情况难了解”。地方一些企业实行股份制后，相当一部分预征装备被承包给集体和个人，给部队及时摸清数、质量情况带来困难。三是“管理人员难定位”。预征装备寓军于民，平时高度分散，日常管理、维护任务主要由预备役官兵担负。由于地方企业减员增效等原因，预备役人员下岗现象比较普遍，使预征装备的管理挂了“空档”。以上问题，使得预征装备保障难的矛盾日渐突出，给预备役部队快速动员和遂行任务带来不便。

　　调查发现，由于预征装备多以企业为载体，依附企业而存在，因此管理受企业发展状况的制约很大。而企业发展的不稳定性，使预备役部队预征装备管理出现了种种难题。据悉，山东某预备役团解决这一问题的做法值得借鉴。比如，他们变“坐在家里管”为“走向社会抓”，团党委及时同驻地党委、政府联合制定了《关于加强预备役部队预征装备管理的通知》，将预征装备纳入政策法规管理轨道，加大依法管装的力度。与此同时，他们还注重强化地方企业负责人“编制就是法规”意识，将预征装备和负责日常管理的预备役人员登记造册、一一存档，规定如有变更，必须按级请示、上报。去年底，青岛海尔集团在对该预备役团驻地几家企业实施兼并时，有家编装企业也在兼并之列。由于政策法规“有言在先”，该企业及时上报情况，军地双方马上派人进行调整，以往那种“企业走，装备流失”的现象得到了较好解决。

　　总之，为既适应企业调整改革需要，又尽可能地减小企业变动给预征装备管理带来的影响，预备役部队应按照就近、稳定和便于集结的原则，改变以往的编装模式，采取诸如把部分预征装备编配到一些发展比较稳定的企业，或增大储备量等方法，最大限度地提高预征装备的可持续动员能力。(解放军报2004年05月17日第4版)