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国家发改委撰文阐述当前宏观调控形势与工作重点

http://www.sina.com.cn 2004年05月17日16:19 中国新闻网

  中新社北京五月十七日电此间出版的《经济日报》今天刊登中国国家发改委经济综合司一篇题为《当前宏观调控形势与任务》的文章,对当前中国经济存在的突出问题和今后的工作重点进行了阐述。

  文章认为,今年中国经济发展开局良好,国民经济继续保持快速增长的势头。但也要看到,在经济快速增长的同时,去年以来经济发展中存在的一些突出矛盾和问题没有得到有效缓解,有的还在发展。主要表现在:投资需求进一步膨胀。一季度全社会固定资产投资同比增长百分之四十三,增幅同比提高十五点二个百分点。部分行业盲目投资增势未减,一季度钢铁、水泥投资增长超过一倍。房地产开发投资继续快速增长。地方投资特别是沿海地区投资增长过快,东部地区投资增长百分之四十七点八,占全国的比重达百分之六十四点二。

  贷款规模仍然偏大。三月末,广义货币供应量M2同比增长百分制之十九点二,增幅比去年同期高零点七个百分点,比上年末略有回落,但仍在高位运行。一季度,金融机构新增人民币贷款八千三百四十二亿元,改变了去年四季度以来各月同比少增的情况,同比多增二百三十八亿元。外汇贷款持续较快增加,一季度新增九十四亿美元,同比多增四十二亿美元。

  电力、煤炭和运输紧张状况加剧。一季度,电力生产增长百分之十五点七。发电设备继续超负荷运转,火力发电设备利用率每小时已经达到历年来的最高值,但仍有十七个省份拉闸限电,华东、华南地区缺电状况进一步加剧。煤炭供应日趋紧张。一季度,煤炭产量增长百分之十四点四,但仍无法满足过快增长的需要。

  通货膨胀压力加大。在投资快速增长的带动下,流通环节生产资料价格总水平在去年上涨百分之八点一的基础上,一季度同比又上涨百分之十四点八。一季度居民消费价格总水平上涨百分之二点八,其中,粮食等食品价格上涨的影响占二点四个百分点。另外,国际市场铁矿砂、氧化铝、棉花等资源性产品价格上涨,也加大了国内生产成本。

  文章说,在上述问题中,最突出的是固定资产投资规模过大,特别是一些行业增长过快。如果这些问题得不到有效解决,任其发展下去,就会使资源和环境的矛盾更加突出,加剧结构不合理的矛盾,出现大量生产能力过剩。

  文章强调,针对经济运行中出现的突出问题,必须按照中央政府的部署,进一步搞好宏观调控工作。一要统一思想,各方面的思想统一到中央关于经济工作的部署上来,认真落实中央宏观调控的各项措施。二要明确重点,重点是要控制投资的过快增长、缓解煤电油运和重要原材料供应紧张的矛盾、加强农业和粮食生产等薄弱环节。三要深化改革,加快政企分开,更好地发挥市场配置资源的基础作用,坚决纠正政府干预企业活动的行为。主要运用经济、法律手段,采取必要的行政手段确保宏观调控的有力有效。四要统筹兼顾,按照“五个统筹”的要求,更加重视农业和农村经济发展、社会事业发展和生态环境保护;更加重视转变经济增长方式,坚持速度和结构、质量、效益相统一,走节约资源、保护环境的发展路子。

  与此同时,根据当前形势的发展变化,进一步采取有针对性的调控措施,从严控制新项目开工,认真清理在建项目。综合运用各种货币政策工具,加强信贷管理,适度控制货币信贷增长。严格控制用地规模,深入开展土地市场治理整顿。切实抓好农业生产特别是粮食生产,加强粮食市场调控。加强经济运行调节,搞好煤电油运和重要原材料供需衔接。严格价格监管和调控,严厉打击扰乱市场秩序的行为。


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