陷入胶着状态的日朝关系，最近不仅有松动的迹象，还明显出现了转机。近一个多月来，东京就盛传，日相小泉将放下身段，再次走访平壤。本月14日，小泉本人终于公开承认，他将于22日再次访朝。

　　目前，东京政坛正为国民年金丑闻闹到满城风雨，一个个政治领袖被传媒点名有拒纳保金的案底，连矢口否认受牵连的首相小泉，最终还是通过其秘书承认，他先后有6年没有按期缴纳保金。最大反对党民主党党魁菅直人已经引咎辞职，执政党总裁兼首相的小泉要如何对应，目前是全国的政治焦点。因为，参议院选举即将在7月举行，政治领袖不主动表态，他所属政党肯定会遭遇选民反击。

　　就在这种政治氛围下，首相小泉宣布要再次亲自出马走访平壤，第一诉求是带回“被绑架日本人”的八名家属，人们不得不佩服小泉的政治魄力，同时又为小泉的冒险行为再捏一把冷汗。

　　日本政界元老、前首相中曾根康弘便一针见血指出：这是典型的外交问题为内政利用的事例。

　　小泉并不熟悉外交，但他却爱搞业余外交。2002年9月他闪电访问平壤，成功与金正日联合发表《日朝平壤宣言》，曾经使人对他刮目相看。他当时取得的具体成果，就是诱使对方公开承认朝鲜曾经绑架日本人，并承诺让被绑架者回返日本。小泉直入虎穴的大胆行为，不仅轰动一时，也让急速滑落中的内阁支持率开始止跌回升，再度巩固了小泉政府的统治地位。

　　事后，平壤虽有兑现诺言，就是让五名被绑日人“返日探亲”，并承诺在他们事毕返回平壤后，再让其家人一起赴日。但，五人踏上日本土地之后，他们第一步是延期回返平壤，第二步便公开表示不愿再回朝鲜，第三步则在政界人士支持下组成压力团体，不仅展开全国性的反朝鲜宣传活动，还反要求朝鲜要无条件将他们的家属送来日本，包括曾我的丈夫，一名美国逃兵。

　　撕毁协议关系更紧张

　　从被绑人士的立场来看，拒绝再回朝鲜去，也许是人之常情。但是，作为《平壤宣言》签字国的一方，不仅没有依照协议程序处理，还协助五名回国者违反协议，甚至“顺从民意”乘机向朝鲜施加政治和经济压力，恫言对朝鲜制裁，包括为难往来日本朝鲜的船只，通过立法禁止朝鲜船只靠岸、禁止侨民汇款回国等制裁措施，在在使金正日感到被骗被耍而难堪。

　　当时陪同小泉往访平壤的副内阁秘书长安倍晋三，后来升格为自民党干事长，而他不仅在这段期间成为反绑架团体的顾问，实际也是积极主张对抗朝鲜的政治中心。因此，日朝关系变得比日朝首脑会谈之前更加紧绷，更有一触即发的危险。

　　日本曾经期待，美国和韩国会全力支持日本，特别在朝核问题六方会谈过程中，将绑架日本人问题列入议程，使朝鲜腹背受敌。美国和韩国虽然在口头上支持日本，但是在实际行动中却明显更重视朝核问题的根本解决，因而将绑架人质问题视为枝节，甚至是已经解决了的问题。

　　从国际战略和外交关系的角度来看，促成北京六方会谈顺利展开，设法诱导平壤放弃军事冒险主义，这才是问题解决的根本。除非平壤真的是冥顽不灵，各国不得不对其采取制裁行动，不然日本的冒进政策是不会获得支持的。

　　北京六方会谈越有进展，要将绑架人质问题列入议程的策略，或是要乘机沉重打击朝鲜，日本便越发没有希望能够实现。这是日本撕毁《平壤宣言》，并打算利用人质问题掀起日本人的反朝情绪，再迫使朝鲜就范策略，不仅失败还陷入进退两难困境的原因。

　　秘密接触和持续谈判

　　为了脱出目前的困境，小泉政府试图通过“秘密外交”再度打破僵局，这种活动实际上正不断展开。

　　4月初，首相小泉的政治盟友、自民党前干事长山崎拓，连同总务厅政务官平则胜荣前往中国大连，并在那里与朝鲜代表私下进行了会谈。事后他们披露，“日朝政府间谈判会在近期举行。”

　　本月4日和5日，日本外务省审议官田中均、亚洲太洋州局长薮中三十二在北京与朝鲜日朝谈判担当大使郑泰和、外务省副局长宋日昊进行会谈，事后承认双方曾对“绑架人质问题，深入交换了意见”，并且双方会“尽快再次回到会议桌前来。”

　　据说，日方在会谈中建议，如果朝鲜同意让八名家属返日，而且能就《日朝平壤宣言》诸多课题，采取“一揽子解决”的积极态度，日方将重新给朝鲜提供人道援助，而且小泉首相也可以再次访朝，并同金正日再次举行首脑会谈。

　　消息传出，日本右翼报章极力反对，一是小泉首相再次访朝，将使日本在国际间丧失颜面；二是没有趁机制裁朝鲜，反而承诺提供援助，日本丧失使朝鲜就范大好机会。

　　但是，小泉却有他自己的算盘。一、是利用人质问题掀起反朝情绪，固然可以增加一致攘外的力量，却也附带产生强大的政治压力，左右和僵化了国家的外交政策；二、是小泉内阁支持率在下降，特别在三分之一内阁成员未依法缴纳国民年金丑闻曝光之后，必须考虑7月参议院选举面对的严峻考验。

　　而在大选之前，如果小泉能将八名人质家属顺利带领回来，到时他就是日本的民族英雄，执政党还不能选举胜利收场吗？如果自民党能够重新夺得参议院多数议席，执政就不必再事事牵就另一伙伴公明党，这样的外交赌博就不是不值得一博了。

　　小泉已经执政满三年，这在首相走马灯般换人的日本，是个罕见的“长期政权”。三年来，小泉也遭遇到不少的危机，结果他都能逢凶化吉，一次又一次化险为夷，除了他“运气佳”，事实也证明，他确实有一套变危机为转机的手段：那就是他有“政治豪赌”的魄力。小泉确实是个选举的高手。

　　来源：新加坡联合早报 作者 黄彬华

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