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从南海子村的“民主纠错机制”说起

http://www.sina.com.cn 2004年05月18日00:27 红网

  民主,即便是比较粗糙的民主,只要它能够按照自己的游戏规则来运行,它也会自发地产生一种颇为有效的纠错机制——这是笔者看了《劳教中被选上的村官》(见5月13日《南方周末》)一文后最深的感受。

  李金龙“在野”的时候,以村民代表的身份盯住“执政”的村干部们的腐败问题不放,并在带领村民抗争的过程中获得了声望。结果是他虽然因为上访被关在劳教所里,但村民们在“海选”中还是把他选为村主任——这是南海子村的“民主纠错机制”的最闪亮的表现。

  从理论上说,定期的、公正的、有效的选举,是民主政治的一种最根本的纠错手段。因为无论怎样善于弄权的野心家或阴谋家,在这样的机制面前,都只能徒唤奈何:得不到足够的选票,就得下台。李金龙“执政”以后,如果他的表现让村民失望,或者他经不住权力的腐蚀而堕落,可以肯定的是,这个“纠错机制”将再次发挥作用。民主不能保证最优秀的人掌权,但却可以防止邪恶的人持续地掌权。

  在“前李金龙时代”的南海子村,李金龙将对“执政”的村干部们不满的村民们整合起来,成立“村民理财小组”,查账、上访、到区政府前表达诉求,客观上扮演了“利益集团”的角色,而这是民主政治的又一个重要的纠错手段。

  现代社会的一个重要特点就是利益多元化,不同的利益群体组成了不同的利益集团。利益集团既是公民实现政治参与的主要方式之一,同时也具有纠错的功能。因为利益集团的活动虽然不以夺取政权为目标,但却通过自己的活动,对议会和政府施加影响,使其制定出符合本集团利益的政策。这就迫使政府在制定政策时,必须兼顾各个利益集团的利益,不至于“杀富济贫”,但也不能“杀贫济富”。

  当然,由于游戏规则的不完善,南海子村的村民在试图对村干部们“施加影响”时历尽艰辛:查账,被拒绝;上访,被“踢皮球”;表达诉求,被“劳教”。虽然效果不彰,但不能说他们的行动毫无意义——李金龙的最终当选,应该说是这些活动失败的一个直接后果。另外,这也使那些村干部们多少有些忌惮。

  新闻舆论,通常被认为是现代民主政治纠错机制的又一个重要手段。南海子村当然没有什么新闻媒体,但舆论仍然是存在的,主要表现为村民们的口头相传。李金龙能够动员起村民几次抗争,没有舆论的支持是不可想像的。

  民主制度最值得肯定的因素恐怕就是因为它可以自动纠错了!在民主制度下,也许通过民主程序选举产生的人物可能是平庸的,甚至可能会滥用权力,但是,由于民主机制同时赋予人民参与权、监督权、罢免权等重要权利,因而以权利制约权力、以社会权力制约政治权力便成为可能。民主可以纠错,有了民主机制,我们就可以制约公共权力机关和权威人物,不至于一错到底,撞了南墙还不能回头——这是南海子村的经验告诉我们的,也是我们党与人民坚持要选择民主制度的重要理由!(稿源:红网)(作者:郭松民)(编辑:杨国炜)


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