本报讯最近，四川省全面实施城市基层党建工作“三覆盖”工程，这一工程以在全省实施的“千区示范建设”工程、“万企示范建设”工程等活动为基础，加快推进城市基层党建工作步伐，努力把城市基层党组织建设成了解社情民意的窗口、解决各类矛盾的前沿阵地、帮助市民的知心朋友，夯实党在城市的执政基础。

　　四川省去年城市GDP已占全省总数的2／3以上，在城市经济快速发展的同时，全省城市党建工作却明显滞后。以“两新”组织为例，全省新经济组织去年底已达到10．04万个，但95％以上没有建立党组织，30％以上处于无党员的状态；新社会组织已达到10万个以上，但97％以上没有建立党组织，一半以上处于无党员的状态。

　　基于这样的现状，四川省委组织部提出实施城市基层党建工作“三覆盖”工程。“三覆盖”，即组织覆盖、工作覆盖、凝聚力覆盖。组织覆盖，就是要做到城市中哪里有人群聚居和经济社会活动，哪里就有党的组织和党员；工作覆盖，就是做到哪里有党员和党的组织，哪里就有党的活动和党的工作在开展；凝聚力覆盖，就是做到哪里有党的活动和党的工作在开展，哪里就有党的凝聚力在体现。努力把基层党组织建设成为党在城市基层最严密的“组织网络”、最出色的“工作网络”和最有效的“应急网络”，实现城市党建与城市发展同步前进，相得益彰。

　　要顺利实施“三覆盖”工程，就必须找到群众喜闻乐见、富有实效的载体。为此，四川省委组织部门已全面实施“千区示范建设”工程、“万企示范建设”工程。“千区示范建设”工程，就是以服务为宗旨，以市民满意为目标，用三至五年时间，在全省重点培育1000个“班子队伍好、工作机制好、管理服务好、社区环境好、市民反映好”的“五好”街道社区党组织。“万企示范建设”工程，就是坚持以业主、员工和社会三满意为目标，努力培育10000个“促进企业发展好、贯彻方针政策好、遵章守法好、自身建设好、团结凝聚好、维护权益好”的“六好”非公企业党组织，使党的建设产生促进非公经济健康发展的实效。

　　为保证城市基层党建“三覆盖”工程顺利实施，四川省委进一步完善了由组织部门牵头的“1＋13”城市党建工作联席会议制度，充分发挥宣传、教育、民政、统战各部门的职能作用。同时，把城市党建作为“一把手工程”，明确提出省、市、县三级党委书记是第一责任人，把开展城市党建的成效，纳入评先选优的重要内容，作为衡量各级领导干部，特别是县（市、区）委书记领导水平和政绩的重要依据，从而逐步形成党委抓宏观，组织部门抓牵头，城市基层党组织抓落实，党政各部门全力配合的城市党建工作新格局。

　　（雷世界　隆斌）

　　《人民日报》 (2004年05月18日 第十版)