科学发展观与广东

　　李韶春

　　区划调整后，惠城区由原来的3个镇7个街道办事处增加到13个镇7个街道办事处。这不仅仅是管辖范围的机械拓展，更是一次发展定位和发展思路的重新选择。镇域经济承上启下，是统筹城乡经济的结合点，是提高区域竞争力的关键。做大做强镇域经济，是我区落实科学发展观，实现经济和社会可持续发展的重大举措，对促进我区区域协调发展，全面建设小康社会，具有现实意义和战略意义。

　　实业兴镇，产业强镇

　　发展镇域经济，无论是增加就业，还是夯实镇域财政，都必须大办实业。而经济发展基础较好的乡镇则需进行产业的优化升级，往产业强镇的方向迈进。镇域经济的落后就是工业的落后和欠发达，因此，要依托资源优势和原有工业基础，确立主导工业或者产业方向，大力培育优势产业、优势企业和优势产品。目前，电子信息产业、纺织服装、机械制造业是我区的支柱产业，应继续做大做强。

　　激活民营资本

　　虽然我区城镇民营经济的发展与江浙等沿海发达地区相比总量还不够大，但是近几年一些城镇民营经济正蓬勃发展，成为镇域经济发展的重要力量。我区是惠州的中心区，距深圳80公里、广州100公里，加上广惠、惠河、惠盐等高速公路以及惠澳、京九铁路，惠州港作为综合枢纽港的建设等优越的基础设施，以及中海壳牌大项目所带来的物流、资金流、信息流等，为我区发展现代服务业提供了机遇。因此，我区应充分发挥自身优势，实行谁投资、谁受益，多方引导民营企业开发旅游资源，发展社区和中介服务业，以此带动商贸流通、旅游服务等第三产业的繁荣，全面推动民营经济健康快速发展。

　　发展特色经济

　　特色就是潜力，特色就是竞争力。镇域经济的发展，必须走特色经济之路，依托本地优势资源发展特色产业，并努力将本地的资源优势转换为市场优势。我区各乡镇特别是北部山区镇可以着力发展资源型经济，优先发展生态农业、旅游、休闲产业，把更多的农村剩余劳动力转移到加工、运输、餐饮等服务领域，逐步实现“一镇一品”，改变竞争的区位劣势。

　　突出中心镇的主体地位

　　我区乡镇发展存在着“亦乡亦城”的现象，这种城镇化格局是因上世纪90年代港澳台中小资本大量进入而形成的，并与当时企业规模小、产业层次低的状况相适应。时至今日，新一轮以日韩乃至欧美大资本为主体、以重化工业等更高层次为转移对象的国际产业大转移正在进行，我区目前这种集聚化程度低的经济格局就变得与之不相适应，必须对其进行整合。一是优化城镇空间布局，优先安排中心镇的建设，形成以陈江、水口、小金口三个中心镇为增长极，以交通运输主干线为依托的中心积聚、轴线拓展的集约发展态势。二是重点抓好中心镇的城市功能规划和居住小区、工业小区、城市公用设施建设，促进生产要素和人口的聚集，实现农村劳动力的有效转移。

　　作者系惠州市惠城区区长