北京消息　国务院法制办主任曹康泰昨日表示，制定紧急状态法迫在眉睫。曹康泰是在中德第五届法律研讨会上作上述表示的。

　　曹康泰表示，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，确立了我国的紧急状态制度，为政府在紧急状态期间坚持依法行使权力，尊重和保障人权，提供了宪法依据。当前，要根据宪法的原则规定，借鉴国际上的通行做法，抓紧制定紧急状态法，明确规定紧急状态下国家权力的设定与行使、公民权利及其法律保护等问题。

　　曹康泰说，研究起草紧急状态法，应当把紧急状态下的政府行为纳入法治轨道，既保障政府有效行使权力、应对危机，又保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止行政机关滥用职权。

　　谈到紧急状态下行政权力的设定与行使问题时，曹康泰指出，应当处理好充分授权与有效监督的关系，对政府在紧急状态下处理突发事件需要享有的紧急权力，应当作出尽可能明确、详细的规定，如制定和发布具有限制人身自由的强制措施的权力，征用房屋和交通工具的权力，强制疏散、强制隔离的权力等。在法律规定的紧急措施不能有效应对重大突发事件时，还应授予政府紧急立法权，允许其通过紧急立法采取其他必要措施。曹康泰同时强调了紧急状态下的公民权利及其法律保护问题。

　　据介绍，紧急状态法已经列入十届全国人大常委会立法规划和国务院2004年立法计划。　新华社供稿