“金味杯”广场歌手大赛启事

　　由中共汕头市委宣传部主办，各大媒体协办的“汕头市‘金味杯’广场歌手大赛”即日起接受报名，大赛简章及报名表各报名点均备索览。

　　报名地点：市新兴路老文联大楼（电话：82746448434434）、黑白键琴行（电话：8732798）、雷格文化艺术有限公司（电话：8363328）、海鸥琴行（电话：8736039）、潮汕星河教育艺术中心（电话：8368775）、三乐文化艺术教育中心（电话：8166211）、濠江文联（电话：7367817）、金平文化馆（电话：8318394）、峡山祥园文化广场（电话：0661-7909895）澄海音协（电话：5720519）、南澳音协（电话：6802293）等。咨询电话：8557676中共汕头市委宣传部2004年3月22日

　　本报记者李凯林奕群

　　编者按珠三角、福建、浙江地区在国有企业改革中先行一步，至目前已有大部分或全部的国有企业完成改革改制，经营管理机制逐步理顺，并有相当部分企业经改制后在市场经济中重新焕发出蓬勃生机。在国企改革中，这些地区在理顺机制、盘活国有资产、安置国企职工等方面积累了丰富的经验，也留下了深刻的教训，对我市国企改革工作具有积极的借鉴作用。近日，市政协调研组前往这些地区调研取经，本报记者随行采访，从今天起推出启示录，希望有助于推动我市国企改革的进展。

　　汕头国企改革历经十载风雨，到如今身负千钧之重，步履蹒跚。事实证明，被称为“摸着石头过河”的改革，不仅要有高涨的热情干劲，更需要智慧与创新。有一句科学家的名言这样说：“给我一根足够长的杠杆，我就能撬动地球！”市政协调研组在珠三角、福建、浙江各地的调研中，一直寻找的，就是能撬开这座“冰山”的杠杆。

　　“我们目前最需要做的，是建立资产经营公司！”

　　“只有用市场运作的方法推进国企改革，才能找到出路！”

　　这是政协委员们在考察后的迫切疾呼。调研组的足迹踏遍佛山、广州、江门、惠州、泉州、福州、温州、义乌等地，一个强烈的感受就是：汕头的国企改革步伐确实是落后了，体制不顺、机构缺陷已成为阻碍国企改革一块巨大的“绊脚石”。理顺体制改革势如破竹

　　作为经济实体运营的资产经营公司，在国企改革中早已成为劈开种种“顽症痼疾”的先锋，其活跃的身影在各地无处不在。广东省政府直属国有企业组建18个省属集团，其中包括3个资产经营公司、15个授权经营企业集团。广州1996年就开始推进国有资产授权经营，到2003年共建立了11个授权经营机构，涉及国有资产总量约1200亿。

　　江门人意识超前，步子迈得更快、更大胆。2000年，参与国有企业改革的10个资产营运机构“群雄并起”，其中包括工业、农业、商贸、海外4个资产经营公司。去年7月，他们在国家尚未要求各地成立国资委之前，“捷足先登”成立资产管理局，使国有资产管理体制形成三层机构，把人、事、资产集中进行统一管理。资产管理局开始运作后，经过重新清理，确定改制企业247户，半年来改制势如破竹，至今累计改制149户，其中实施产权转让的有72户，占总数的48．3％。

　　事实上，江门的国企情况和汕头相似，困难企业多，企业债务“包袱”沉重，总资产和债务相抵持平。政协调研组在深入调研后，认为该市的许多做法和经验，对我市具有非常现实的借鉴意义。责任明晰效率明显提升

　　我市一家国有企业进行改革，方案要送多个职能部门审批，有的自下而上，有的自上而下，程序不统一。企业改革方案通过费时长久，进度缓慢，有的改革计划拖了好几年不见动静。有的企业负责人对改革持观望态度，一些企业职工有依赖性，不愿放弃“大锅饭”，一些效益比较好的企业，职工没有从长远考虑，如果觉得方案不利于自己，就不愿改革，希望维持现状。

　　在江门，明确规定：改制企业资产500万元以下，处理权归授权经营的资产经营公司，1000万元以下由国资局审批，1000万元以上才需上报政府，责任明晰，流程通畅。企业负责人的消极抵制、拖沓扯皮在这里不起效用，作为资产经营公司所属企业，进行改制是企业行为，由不得下属企业负责人愿不愿意，高不高兴，令行禁止，推进力度足够强硬，效果也就立竿见影。

　　“重赏之下必有勇夫”

　　抓国企改革，资产经营公司与政府部门相比的不同之处，在于它是一个经济实体，是遵循市场经济规律运作的企业。赢利是企业首要的目标，整个企业的领导班子不是干好干坏一个样，而是一直在想方设法求生存、求发展。这就最大程度地调动管理人员的积极性，使得他们绞尽脑汁地去想“高招妙着”。

　　江门市工业资产经营有限公司总经理郭建红从事国企改革多年，他透露：自己原在政府部门工作，到企业后，收入改为年薪制，与改革指标完成与否挂钩，和企业效益紧密相连，按照一般情况计算，现在的总收入接近于原来作为公务员的三倍。

　　我市政协委员认为，我市过去国企改革存在进程缓慢的问题，与管理者点子不多，措施不到位有关，借鉴江门的激励机制，“重赏之下必有勇夫”，把有干劲、有能力的人推上管理位置，充分激发其聪明才智，吃透政策，用活政策，想出“金点子”，整个改革的进展才能实现突破。

　　“赤手空拳”削减改革成本

　　江门市工业资产经营有限公司是该市最早成立的资产经营公司之一，统属主体企业68户，关联企业47户，3年多来根据不同情况采取不同改制形式，至今解决了15000多名职工的安置问题，只余下14户企业尚未改制，其中5户主体企业改革思路也已十分明晰。

　　值得注意的是———开始运营时，郭建红的公司没有从市里拿一分钱的运作资金，直到去年，江门市政府才拨给这家公司有限的3000万元。现在改革取得的局面，几乎都是通过自身资产运营，“赤手空拳”打下来的。

　　过去汕头提到国企改革成本，开口就是8到10个亿，这个巨大的数字令人望而生畏。政协委员认为，这是以静态的眼光看问题，如果由资产经营公司操作，通过市场进行优质资产运营，与国内外有实力的企业加强合作，实行产权多样化，做强做大企业，可以筹措资金安置职工，必然大大降低改革成本。

　　委员们还指出，资产评估被认为是国企改革中最容易产生腐败的环节，我市过去国有资产的评估工作很多都是企业自己找机构进行，出现的问题不少，其中也可能导致国有资产的流失。通过资产经营公司运营，在企业清产核资、评估、作价、交易等各个环节，借助市场和中介机构的力量，将可以实现真正的公开、公平、公正。

　　目前，我市正积极筹建国资委，该机构将集掌握政策、处置资产和安置职工的职能于一身，既代表国家行使出资人的职能，同时也行使指导国企改制的职能。市政协调研组指出，考察所到各地的资产经营机构的运营做法、经验将是非常值得我市学习的宝贵财富。（来源：《汕头日报》）