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适应新形势 迎接新挑战 实现新突破 努力开创我省综治工作新局面

http://www.sina.com.cn 2004年05月19日00:55 安徽在线-安徽日报

  记者:据了解,您在工作中总是要求各级综治干部要以与时俱进、求真务实的态度做好各项综治工作。您能客观地剖析一下,当前,我省综治工作面临的新形势、新挑战是什么吗?

  马大伟:从经济社会发展的大局出发考虑社会治安综合治理工作,正确认识社会发展阶段的变化及其特征,是与时俱进地推动社会治安综合治理工作的客观要求。对社会发展始终保持敏锐的洞察力是时代赋予综治工作者、尤其是领导干部的必备的素质。当前,全省综治工作面临的新问题、新挑战是社会发展新阶段带来的一系列问题和矛盾。牢牢把握这一时代特征,与时俱进地开展综治工作,是各地综治部门当前和今后很长一段时期内的紧迫任务。温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中提出告诫:“我国人均国内生产总值已达1000美元,按既定的部署和现行汇率计算,到2020年将达到3000美元。这是整个现代化进程中一个非常关键的阶段,也是经济社会结构将发生深刻变化的重要阶段。许多国家的发展进程表明,在这一阶段,有可能出现两种发展结果:一种是搞得好,经济社会继续向前发展,顺利实现工业化、现代化;另一种是搞得不好,往往出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧、生态环境恶化等问题,导致经济社会发展长期徘徊不前,甚至出现社会动荡和倒退。”

  这种社会发展的新阶段也必将给综治工作带来新变化、新问题、新挑战,主要表现为:社会矛盾和摩擦日益复杂;社会控制机制还不适应社会变迁和发展的需要;整个社会的法制观念和诚信观念还比较薄弱;社会安全面临着一些非传统的威胁;加快城市化进程中以农民为主体的外来人员的快速流动加大了城市管理的压力;城乡经济发展水平的非平衡状态给社会治安带来不确定的因素等。这是当前和今后一段时间内全省综治战线想问题、作决策、办事情的客观依据。

  记者:在前不久召开的全省各市综治办主任会上,您提出了“延深、探索、重点、亮点”的综治工作思路,能具体谈谈吗?

  马大伟:这一思路的提出主要是基于两个原因:一个就是前面提到的社会发展新阶段对综治工作的要求;另一个就是推动我省综治工作步入全面、科学、可持续的良性发展轨道的需要。因此,我提出,各地在继续坚持一系列行之有效的社会治安综合治理的原则、方针、工作经验的同时,再接再厉,勇于创新,紧紧围绕“延深、探索、重点、亮点”这八个字动脑筋、想办法、做文章。具体而言就是:

  ———不断延深是综治工作步入良性发展轨道的必要前提。社会转型期矛盾和问题的深层次化是综治工作延深的根本原因和内在要求。延深是指要根据不断发展的社会形势和现状来丰富综治工作的内涵、拓展综治工作的外延,推动各项综治工作符合当前实际地向纵深发展。体现在实际工作中,就是社会治安综合治理工作不仅要为改革和发展创造良好的社会治安环境和社会治安秩序,而且也要促进社会的和谐和全面进步。这就要求我们要从战略和全局的高度来考虑和谋划社会治安综合治理工作,跳出过去“就治安论治安,就治安抓治安“的思维定势,确立全面、协调、可持续的发展观,形成与安徽的经济社会发展相适应的“大综治”、“大稳定”的工作思路和工作格局。我们认为,综治工作只有紧紧围绕党的工作中心,服务大局,不断延伸、深化,路子才能越走越宽。在当前新形势下,特别要注重发挥综合治理的优势,综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段,着力解决影响社会治安的深层次问题,全面推进社会治安综合治理工作。

  ———着力探索是综治工作步入良性发展轨道的强大动力。探索是指综治工作要研究新情况,探询新问题,摸索新思路,提出新对策,努力使综治工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。没有探索,就没有活力;没有探索,就没有创新;没有探索,就没有发展。加强新形势下的综治工作,决不能因循守旧、墨守成规,必须发扬与时俱进的精神,加强调查研究,按照“市场化、社会化、法制化、信息化”的总体要求,不断开拓创新。尤其是当前全省综治工作还存在许多困难和问题,如机构不规范、基层基础薄弱、投入保障严重不足、群防群治经费筹集难等等,如何解决这些问题,主要应靠各地各级积极探索。对一切符合社会发展规律、符合中央精神和群众意愿、有利于实现社会长治久安的创造性工作,都要给予鼓励、保护和支持。要把全省综治组织、社会组织、人民群众维护社会治安的积极性和创造性充分调动起来,增强综治工作的活力,要把一切社会管理、治安防控的力量和资源充分整合起来,形成支撑社会治安综合治理的合力,从而努力提高我省的综治工作水平,真正把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

  ———扭住重点是综治工作步入良性发展轨道的关键所在。抓重点是指综治工作在一定时期、一定地域内要有所侧重、有所作为,避免出现“胡子眉毛一把抓,结果胡子、眉毛都没抓牢”的局面。说到底,这其实是一种工作方式、方法问题,就是要求在短期内以最集中的投入获得在某个领域(方面)的最大的收益(突破)。扭住重点是由我们在一定时期内人财物的客观有限性决定的。马克思主义的唯物辩证法告诉我们,在实际工作中,要坚持两点论和重点论的统一。即要正确处理抓重点与抓全面的关系,既不能只抓重点、不抓全面,犯形而上学一点论的错误;也不能只抓全面、不抓重点,犯形而上学均衡论的错误;要通过抓重点来带全面、抓全面来促重点,推动综治工作协调发展。一句话,就是整体推进、重点突破。

  ———抓好亮点是综治工作步入良性发展轨道的有效途径。亮点是指综治工作中的闪光点,也即各类具有特色性、典型性、代表性的工作、环节或措施。成功的秘诀在于与众不同。这里所说的与众不同就是区别于他人的亮点。这句话也适用于各项综治工作。各地在实践中要有敏锐的眼光,工作上要有预见性,根据中央和省里的工作重点,结合当地实际,及时调整工作布局和着力点,不断总结经验,创出特色。没有典型的地方,要及时发现典型、培育典型;有典型的地方,要巩固提高,继续完善和推进,力争每年有那么一两个亮点在全省乃至全国打得响、立得住。

  记者:今年全省综治工作的总体目标是什么?

  马大伟:今年是我省深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年,也是实现“十五”规划的关键一年,更是落实省委、省政府“861”工程建设的继续年,做好社会治安综合治理工作意义重大。今年全省综治工作的总体目标可以概括为:坚持一个中心(即以“强基固本工程年”活动为中心),构筑两个体系(即社会治安防控体系和综治工作运行体系),突出三项重点(即进一步强化综治工作责任制、深入开展矛盾纠纷排查调处工作和大力开展基层安全创建活动),推进全面工作,提升整体工作水平。目前,全省各级综治部门正齐心协力,按照既定部署,稳步推进各项综治工作,努力为加快发展、富民强省和全面建设小康社会创造更加和谐稳定的社会环境。本报记者


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