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谁打造的江西纸业集团“利益共同体”

http://www.sina.com.cn 2004年05月19日01:05 红网

  新华社5月18日报道,江西纸业集团有限公司原党委书记、董事长、总经理姜和平在担任集团领导的7年里,收受、索取贿赂389万余元,另有480万元的巨额财产来源不明,而因姜和平案带发的腐败案件27件,其中17人是这家企业的管理骨干,县处级干部多达15人。集体腐败掏空了上市公司,使企业由盈利变成了巨损。

  这是一起窝案。当谎言被揭穿,七彩泡被击破之际,人们不禁要问:是什么力量让一位曾获全国五一劳动奖章的优秀企业家及其属下集体犯罪?为什么众多监管环节不堪一击?

  关键是个利字,“共同利益”把姜和平及其属下捆绑在了一起。对姜和平来说,他的犯罪行为首先要过内部关。假设江纸公司内部有完善的法人治理结构,假设公司监事会监督约束没有失灵,假设会计监督依法发挥作用,姜的行为就会受到约束,上市公司也不会沦为大股东的“摇钱树”、投资者的“黑洞”。遗憾的是这些假设无一成立。对姜的犯罪事实,企业内部未必没有知情人,他们之所以任其胡作非为,那是因为他们也在胡作非为,在腐败中获利。总会计师在贪污,财务审计部部长在敛财,企业管理层集体腐败,内部制衡机制形同虚设,现代企业制度在这些罪犯的共同利益侵蚀下成了“空中楼阁”。

  对此,当地政府和监管机构负有不可推卸的责任。国有资产管理、审计、税务、纪检、司法、工商、证券监管机构等众多部门和机构,既是国有资产的“守夜人”,也是广大股民、尤其中小股民利益的“守护神”。在江西纸业集团一案中,我们这些部门如何做的呢?为了实现上市目的,一些部门隐瞒问题,违规操作,想方设法,促成企业上市“圈钱”。监管者之所以不负责任,也是一个利。企业上市,有些人不仅能得到“圈钱”带来的种种好处,还能为自己带来不菲的政绩,何乐而不为?还有,政府需要进行日常审计、税务、工商等检查,企业的假报表、假文件为何能层层闯关?是职能部门有关人员的业务水平不行还是有其他猫腻?回望此案,监管不力造成了国家和广大股东巨大损失,而从中获“利”的监管者仿佛没有什么大事,这实在是一种悲哀。

  关注江西纸业集团“利益共同体”,我们还不能忽略那些造假的中介机构。在市场经济中,中介机构代表着独立、诚信、公正、良心,是市场的“防火墙”。负责江纸审计的中介机构公然造假、成为罪犯帮凶的背后,是我国会计市场还不成熟、会计师事务所及会计师执业质量差以及事务所之间恶性竞争的现状。一位资深会计师曾坦言:“现在的环境并不如人意,有些活你不干有人干,导致守法经营的挣不到钱,而对作假心领神会、手下留情的,却活得很滋润。这是一种很不好的导向。”这种利益驱动,导致中介机构对客户有“强烈依赖感”,对其违法行为“睁一眼闭一眼”。

  俗话说,好的制度,能够让坏人变好;有缺陷的制度,能让好人变坏。江纸案再次警示人们:治乱市,用重典,诛首恶,自然重要,但是比降魔卫道更值得关注的是监管制度和监管机制的建设。只有靠完善的法律和制度,才能从根本上打破这些危害国家利益、公众利益的“利益共同体”。(稿源:红网)(作者:青山)(编辑:杨国炜)


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