梁清兆

　　前不久，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志到江门检查指导工作时提出：把江门建成全面、协调、可持续发展的现代化大城市，到2010年率先基本实现社会主义现代化。这一战略定位内涵深刻，充分体现了科学发展观的要求，为江门侨乡今后的发展指明了方向。

　　稳定是改革与发展的前提。衡量一个地方的发展，不只是看GDP的增长，还要看社会的稳定。如果没有稳定的社会环境，什么事情也干不成，建设现代化大城市的目标也将成为一句空话。要实现社会稳定，政法部门责无旁贷，必须深入开展下面几项工作：

　　一是深入开展“严打”整治斗争。随着江门市外来流动人口的增多，城市治安管理难度增大，违法犯罪问题愈加突出。要始终坚持“严打”方针，保持对严重刑事犯罪的高压态势。同时，认真探索增强“严打”实效的方式方法，逐步建立健全“严打”经常性工作机制。当前，尤其要坚决遏制刑事案件上升的势头，不断增强群众的安全感。

　　二是高度重视和正确处理新形势的人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。根据各国经济发展经验，人均GDP达到1000至3000美元这一区间，就进入了经济社会发展重要转型期，这是一个“多事之秋”。去年江门市人均GDP达到2300美元，这标志着一个社会转型的关键时期。因此，要密切关注由经济社会发展及城市建设引发的影响社会稳定的热点难点问题，及时把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，维护社会稳定。

　　三是强化社会治安综合治理。维护稳定，重点在基层。加强治安管理工作，要从源头抓起，在治本上下功夫。深入完善群防群治工作机制，切实做到各地、各部门、各单位密切配合，齐抓共管，综合运用政治的、经济的、行政的、文化的、教育的和法律的手段，全面落实打击、防范、教育、管理、建设、改造等各项措施，促进社会大局稳定。

　　四是积极推进安全小区建设。从目前情况看，社区管理仍是“上面千条线，下面一根针”的工作格局，社区的政法工作开展缓慢，非常薄弱。因此，要广泛开展“安全小区”、“无毒社区”等的建设活动。积极组建治安专业社工和义务社工队伍。全面实现警务、法律服务、法制教育进社区，真正把政法工作和社会治安综合治理工作延伸到社会生活的各个领域。

　　江门市地处改革开放前沿地带，经济犯罪也较为活跃。政法部门要坚决依法惩处经济犯罪，依法从重、从严打击严重破坏市场经济秩序的犯罪，维护市场经济秩序。同时，要加大力度保护各类市场主体，促进公平竞争，保障市场经济健康有序发展。当前，尤其要加强对民营企业的法律指导和法律保障，支持民营经济发展，促进信用环境建设。

　　发展是硬道理，是执政兴国第一要务。各级政法机关必须服从、服务于“第一要务”，努力为推动经济建设和城市建设跨越式发展营造完善的法治环境。政法机关要坚持以人为本，坚持做到“四抓”：一抓思想建设。坚持把思想政治建设放在首位，不断提高思想政治水平和理论素质；二抓作风建设。坚持“为民、务实、清廉”，不断创新工作方式方法。对群众反映强烈的热点、难点问题，要及时整改，取信于民；三抓班子建设。树立正确的政绩观，坚持把人民群众是否满意作为衡量政法领导班子执政能力和政绩考核的重要标准；四抓制度建设。按照建设学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型“五型”机关的要求，大力推进业务规范化建设，抓住执法程序、执法责任、办案制度等关键环节，制定科学合理的部门执法规范，严格落实执法责任制和执法过错责任追究制，实行执法质量考核考评制度，保证各种执法规范落实到实处，促进政法工作有序、有效开展。为建设富民强市新侨乡，建设全面、协调、可持续发展的现代化大城市作出积极贡献。

　　（作者系中共江门市委副书记、秘书长、政法委书记）

　　《华南新闻》 (2004年05月19日 第四版)