本报记者　徐锦庚

　　创举：企业招工政府奖励

　　白米湾村41岁的缪亚萍这些天特别开心：镇政府的一项新政策，使原本就业无望的她轻易获得了一份稳定的工作，从被征地农民变成宁波市甬陵轻工实业公司的一名操作工。在宁波市江北区慈城镇，与她同样幸运的还有130多名大龄失业工人和被征地农民。

　　为鼓励镇属企业招收本镇劳动力，慈城镇新近规定，企业凡是通过镇劳动力市场新招收慈城镇籍的大龄劳动力（即男性在40－59周岁、女性在35－54周岁之间），并且劳动用工合同签订时限在1年以上的，在劳动力市场备案后，每招收一人，镇政府一次性奖励企业500元。

　　此政策自4月实施后，慈城镇属企业和大龄劳动力纷纷叫好，镇劳动力市场骤然热闹起来，应聘者、招聘者和咨询者接踵而至，缪亚萍等130多人成为首批受益者。

　　慈城镇现有2200名下岗工人和9670名被征地农民，其中多数为大龄劳动力。镇政府计划今年以此项政策推动解决2000人就业。换言之，如果目标实现，镇政府将兑现100万元的奖金。对乡镇而言，这是笔不小的数目。这样的创意和奖励力度，在宁波乡镇中尚属首个。

　　质疑：政府“埋单”有失公允

　　然而，记者实地采访时，在一片叫好声中听到了些许质疑声。

　　一名镇干部对这项政策不以为然：企业招工，群众就业，是你情我愿的事。镇政府出台这项政策，是沿袭了计划经济时代的政府“包办”的遗风，不值得提倡。

　　一企业职工说：“我为企业打工，企业付给我报酬，已经买卖公平了。如果说企业解决群众就业是对社会作贡献，职工为社会创造财富也是对社会的贡献。政府的钱是纳税人的钱，不应该拿来做人情。要奖励，企业和职工双方都有份。”

　　这项政策也引起有些职工的担忧：如果企业为了享受政策而随意解聘现有职工，重新招收符合条件的大龄职工，那将造成新的失业工人，导致他们无辜受害。

　　一名私营企业主则称，500元对他没有吸引力，他更愿意招收外来民工，因为外来民工不仅年纪轻、肯吃苦，而且工资相对较低。本地人对一般岗位看不上眼，而且工资要求高。

　　来自江西宜春的一个小伙子，在慈城劳动力市场碰了壁后，抱怨这项政策是“不公平竞争”，是“地方保护主义”。

　　政府：这是“执政为民”之举

　　一项照顾群众利益的新政策竟引来这么些质疑声，让镇党委政府始料未及，但并未动摇他们推行这项政策的决心。

　　慈城镇是宁波市的经济强镇，去年财政收入突破亿元，农民人均纯收入达5123元。该镇现有600余家民营企业和2000家个体工商户，共安置当地2．58万人就业，占全镇劳动力总数的85％，另外还吸纳8000多名外地务工者。但是，近年来被征地农民数量激增，已占农村人口23．6％。由于他们长期从事农业劳动，文化程度低、劳动技能缺乏，很难找到合适的工作。而占城镇劳动力20．2％的下岗工人多数年龄偏大、文化偏低，劳动技能单一，再就业的难度很大。如何解决这些群众的就业出路，成了慈城镇政府的一块心病。压力之下，镇政府支出了这一招。

　　镇党委书记徐文华和镇长张银康认为这项政策一举多得。他们算了一笔账：全镇现有910户、1600名城镇和农村居民享受低保政策，年发放低保费达371．7万元。根据宁波市规定，城镇居民低保费由市、区各出一半，农村居民低保费由区、镇各出一半。为此，镇里每年要发放低保费55万元左右。低保政策固然能解决困难群众的基本生活保障，但也容易滋生懒汉。用奖励政策鼓励企业安置大龄劳动力，一是为大龄劳动力提供了一份稳定的职业，二是企业可以解决他们的养老、医疗和失业保险，三是可以鼓励困难群众自强自力，四是可以有效减少低保户的数量，减轻政府的负担。而群众生活稳定后，又必然会带来社会的稳定。

　　徐文华表示，就业是民生之本，是群众最大的生活保障。解决群众就业是“执政为民”的具体体现，是政府不可推卸的责任，这样的“包办”应该提倡。企业既是纳税大户，又是消化劳动力的主要渠道，用财政的钱奖励企业，是为了鼓励企业提供更多的就业岗位，推动就业工作，也是“取之以民，用之以民”。企业职工也不必担心会被企业无故解聘，因为镇政府明文规定，一旦发现企业有此行为，立即取消其享受该政策的资格。

　　《华东新闻》 (2004年05月19日 第四版)