陈旺

　　据新华社5月15日消息，武汉市卫生监督部门日前明确规定，严禁将各类学校食堂承包给个体经营户。从本月中旬起，武汉市将开展为期两个月的学校食品卫生专项整治工作。

　　卫生监督部门为什么要严禁个体经营户承包经营学校食堂？新华社的报道介绍得很清楚：武汉市卫生监督所近日对全市14所学校的17个食堂进行了抽查，其中良好的仅占29．41％，不够评定等级必须关门的有6个，占35．29％。学校食堂不合格主要表现为超范围经营，环境卫生差，采购、储藏、操作不规范等。其中，学校食堂多头承包、分散经营是造成这些问题的一大原因。

　　但是，卫生监督部门该不该，有没有权力据此就封杀所有个体经营户，严禁学校将食堂承包给任何个体经营户？

　　个体经营户，与公司企业一样，都是合法的市场经营主体。个体经营户在我国市场经济活动中扮演着重要的角色，为公众提供了相当广泛而便利的服务。虽然他们的经营实力与公司企业不能相提并论，但是个体经营户有权依法经营一切法律允许经营的业务。个体经营户的确存在资金实力有限，经营水平不高的问题，其经营能力和承担责任的能力都不能令人充分信赖。但是学校食堂里的摊位，却并不需要很高的经营水平，更不需要雄厚的实力，社会上相当一部分饮食店不都是个体户经营的吗？卫生监督部门为什么不封杀那些个体经营户以保证公众的饮食安全？

　　其实，个体经营户有没有合法经营一项业务是一回事，有没有资格经营一项业务是另一回事。卫生监督部门怎么能以部分个体经营户，或者大多数经营户经营不合格为由，就剥夺所有个体经营户的经营资格？我以为，将个体经营户排除在允许承包的单位之外，是对人而不对事，是对个体经营户的身份歧视。

　　武汉卫生监督部门为保障学生饮食安全的良苦用心，我是理解的，也是赞赏的。但是这种“良苦用心”应当首先保证自身的合理性和合法性。卫生监督部门应当对经营单位的经营行为进行监督，卫生状况合格的就应支持，不合格的就应依法要求整改，并予以处罚。以某一类经营主体经营合格率低就封杀所有该类经营主体，并不是合理性合法的。

　　在我看来，严禁学校将食堂承包给个体户，其实并不能从根本上解决问题。其他经营单位仍然可能存在经营不合格，卫生状况不佳，危害学生安全的问题，封杀所有个体户更是对那些老实经营、正经赚钱的个体户造成了严重的不公和生活危机。愚以为，最关键的还是卫生监督部门的卫生监督工作不要走过场，更不要搞运动式执法，而应当建立日常性的监管机制，确保所有经营单位自觉、合法地经营。