加强和改进未成年人思想道德建设是新时期党中央国务院提出的一项重大而紧迫的战略任务。胡锦涛总书记和李长春同志发表重要讲话，对新形势下做好未成年人思想道德建设工作的指导思想、方针原则、主要任务和工作重点，从时代和历史的高度，从全党全国工作大局的高度，从国家和民族前途命运的高度，进行了深刻的论述，提出了明确的要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。广播影视作为重要的宣传思想阵地，对提高未成年人的思想道德素质负有重要责任。广电总局决定在当前和今后一段时间内实施“四项工程”，深入推进未成年人思想道德建设。
一是实施“建设工程”。“建设工程”就是要坚持社会主义先进文化的前进方向，积极创作和播出适合广大未成年人观赏的电影、电视剧、广播电视节目和公益广告等，大力营造未成年人健康成长的文化环境。中央电视台下大力气办好少儿频道，为未成年人提供更多更好的电视节目。同时，广电总局已经发出通知，要求各级广播影视部门采取具体而有效的措施，抓好中央电视台少儿频道的落地覆盖工作，要采用卫星、无线、有线等多种方式，完整转播中央电视台少儿频道的节目，确保少儿频道的落地效果。
按照中央要求，广电总局已经要求全国所有省级电视台和副省级城市电视台都要创造条件，逐步开设少儿频道。各地少儿频道要以未成年人为主要对象，办出地方特色，制作播出高水平的动画片、儿童影视剧、教育节目、娱乐节目、专题节目等，把思想道德教育融入生动活泼的电视节目之中。广电总局还同时要求，中央人民广播电台要继续办好《小喇叭》等少儿节目，全国所有省级和副省级广播电台都要开办少年儿童节目栏目。
在广播影视节目内容方面，将更多地介绍古今中外杰出人物、道德楷模和先进典型。近期将以纪念邓小平同志诞辰100周年、纪念长征70周年和建国55周年等重大纪念日为契机，对未成年人进行革命理想和革命历史教育。广电总局将专门建立全国优秀广播电视公益广告备播节目库，向广播电视播出机构和社会公布《全国优秀公益广告推荐目录和创作题材指导目录》，积极引导各级广播电视播出机构制作、播放大力宣传中华民族优秀文化和道德观念的公益广告。
我们将组织创作力量，继续拍摄一定数量的歌颂杰出人物和各行业先进典型的影片，近期要重点完成反映邓小平在法留学故事的《我的法兰西岁月》、反映邓小平青年时代的《风火青春》以及《郑培民》等影片。电影频道在每周五下午开设《少儿影院》栏目，专门向中小学生播映有利于少儿健康成长的电影，同时，在“六一”儿童节、寒暑假和重大历史纪念日，举办各种主题的少儿影片展播。
动画片是深受未成年人喜爱的影视形式，我们将积极扶持国产动画片的创作、拍摄、制作和播出。广电总局支持有条件的省级电视台开办动画上星频道，目前，已经批准北京、上海、湖南开办动画上星频道。我们要求省会市、计划单列市以上的电视播出机构，都要开办动画专栏、开辟动画时段，扩大动画片的播出数量。此外，要专门从电影专项资金中每年拿出500万元支持动画电影的拍摄。
二是实施“净化工程”。目前，在我们的广播影视节目中，还有不少不利于未成年人健康成长的因素。因此，“净化工程”要求各级广播影视管理部门和播出机构严格把好节目的制作关、审查关、播出关。要严格控制电影、电视剧中的凶杀、暴力、恐怖、黑帮、卖淫、吸毒、赌博等内容，严格控制涉案剧的播出量。广电总局已经发出通知，要求全国所有电视台的所有频道要把正在播出和准备播出的含有凶杀、暴力、恐怖等内容的涉案题材电视剧、电影片、电视电影，以及用真实再现手法表现案件的纪实电视专题节目，安排在晚上11时以后播放，以避免对未成年人产生不利的影响。并对主持人的服饰、化妆、语言、表情作出明确规定。
三是实施“防护工程”。实施“防护工程”就是要加强对境外引进节目的管理，为有利于少儿健康成长的民族影视艺术的繁荣发展创造条件。对境外宫廷和武打题材的引进剧要从严掌握，这类题材的引进剧不得超过年引进剧数量的25％；对境外警匪片，目前原则上不再引进。特别是对未成年人影响较大的境外动画片，要控制引进总量和播出比例，特别是要禁止引进含有不良内容的境外动画片。境外动画片的引进，必须由国家广电总局指定的机构进行。引进各类节目都要认真审查，既要注意节目整体的价值取向，也要注意节目细节，对不适合中国国情的，对未成年人身心健康可能有害的画面、语言要坚决滤掉。对那些以介绍国外现代科学技术为名，实际上宣扬西方价值观、生活观和社会制度的专题纪录片坚决不予引进。
四是实施“督察工程”。各级广播影视管理部门要建立一个专门的监测机构，组建一支专业监测队伍，制定一套包括监看、登记、通报、奖惩和整改的监测办法，装备一套专业的收听收看设备。我们要求各地要进一步建立和健全有关少儿节目选题申报制度、播出管理制度、收听收看制度、分级审查制度、责任追究制度和奖励惩罚制度等等，对广播影视未成年人思想道德建设工作实施有效监督。
《人民日报》 (2004年05月19日 第十版)
