新华社记者 盖金东 本报记者 毛磊
为认真贯彻落实国务院维护边境地区稳定暨反偷渡工作会议精神，2003年10月，公安部部署开展了为期5个月的打击边境地区违法犯罪活动暨反偷渡专项行动。在这次专项行动中，各地公安机关采取“源头控、陆上堵、海上截、口岸查”等一系列措施，坚持管理防范与侦查打击并举，取得了重大战果。到今年3月10日专项行动结束，全国公安机关共查获偷渡人员5286名，抓获偷渡组织者、运送者444名。通过开展专项行动，我国公民偷渡活动得到有效遏制，集体成批偷渡活动明显减少，偷渡得逞案件明显下降。
———进一步加强了沿边沿海地区管理控制工作。在陆地边境地区，公安机关进一步充实力量，加强巡逻、控制，严密防范我国公民偷越国境和邻国公民非法越入我境并进入内地，共查获偷渡案件135起1068人。
———进一步加强了口岸出入境边防检查工作。专项行动中，驻守国门的公安边防检查机关认真履行职责，针对当前偷渡活动的新动向、新特点，进一步强化出入境边防检查工作，与有关地方公安机关密切配合，有效地打击了持用伪假证件、逃避边防检查、偷登出入境交通工具、利用集装箱等多种形式的偷渡活动，共查获偷渡人员2997名，约占总数的57％。2003年11月25日，吉林省公安边防总队破获一起中、韩两国“蛇头”相互勾结，组织我国公民持伪假护照从口岸偷渡的特大案件，抓获偷渡人员54名，组织、运送者6名，一举捣毁组织偷渡的黑窝点4处，缴获伪造的中国护照14本、韩国户籍证明61份。———进一步加强了打击“蛇头”和深挖团伙的工作。抓捕、打击“蛇头”和深挖偷渡犯罪团伙是这次专项行动的一项重要内容，公安机关在专项行动中共破获10人以上的偷渡案件42起，摧毁组织偷渡的犯罪团伙39个，抓获偷渡组织者、运送者444名。境内外一批“蛇头”纷纷在这次行动中落网。2003年10月15日，吉林省公安边防总队根据线索，在公安部边防局、吉林省公安厅的指挥下，与有关部门全力配合，破获一起由美国纽约新世界教会、纽约新生命教会、纽约顺福音教会、纽约新教会、韩国浦项石屏教会操纵组织邻国公民偷渡韩国和非法入境的邻国公民对我边民实施爆炸杀人的特大案件，在广东省广州市和吉林省长春、延吉、图们等地抓获涉案人员99名。其中，偷渡组织者4名（美国籍1人，韩国籍1人，中国籍2人），运送者4名（韩国籍1人，中国籍3人），邻国偷渡人员55名，协助偷渡的涉案人员35名，爆炸杀人犯罪嫌疑人1名。曾先后4次参与组织215人偷渡日本、在逃8年之久的“蛇头”林举，以办理劳务输出为名骗取旅游签证、组织140余人偷渡阿联酋的中国籍“蛇头”刘家顺、汪小兰和马来西亚籍“蛇头”萧宏贵等一批特大在逃偷渡组织者纷纷落入法网。
———集中清理遣返了一大批“三非”外国人。我国存在着公民偷渡经济发达国家的问题，也同样面临着日益突出的他国公民偷渡入境的问题。近年来，毗邻国家公民非法越入我境的情况比较突出，这些人员有的在我境内非法就业、非法居住，有的甚至进行抢劫、杀人等犯罪活动，严重扰乱我国边境地区及内地的治安秩序，危害边境群众的生命财产安全。针对上述情况，公安部要求各地公安机关严密防范、严厉打击外国人非法入境活动，集中清理遣返一批非法入境、非法滞留、非法就业的外国人。各地公安机关按照公安部的部署，普遍对辖区内的旅店、出租房屋、边境生产作业点、公共娱乐场所等重点部位进行了统一清理清查，共清理遣返非法入境、非法滞留、非法就业的外国人16282名。
———集中整治了一批影响边境地区稳定的突出问题。我国拥有2．2万公里的陆地边境线和1．8万公里的大陆海岸线。专项行动期间，沿边沿海地区公安机关结合当地实际，有针对性地组织开展了治安整治工作。在西北边境地区，公安机关重点加强了通外山口、通道的控制工作，严密防范、严厉打击境内外民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的成员潜入潜出。在东北边境地区，公安机关重点防范外国公民流入内地，严厉打击非法入境人员实施的抢劫、盗窃等跨境犯罪活动，查获非法入境人员近2000名，破获非法入境人员实施的跨境盗窃、抢劫等犯罪案件82起。在西南边境地区，公安机关进一步加强了对枪支、毒品走私入境活动的查缉工作，坚决防止枪支、毒品流入内地，公安机关破获毒品案件2004起，抓获犯罪嫌疑人2710人，缴获海洛因2086公斤、鸦片240公斤、冰毒683公斤；破获涉枪案件155起，抓获犯罪嫌疑人157人，缴获各类枪支434支。在东南沿海地区，公安机关进一步加强了对走私活动的查缉工作，查获走私案件1249起，案值6500余万元。
非法移民和偷渡活动是国际社会共同面临的问题。我国政府历来提倡在遵守有关国际条约和各国有关法律规定的前提下，进行正常的人员往来，坚决反对任何形式的非法移民和偷渡活动，并致力于加强与有关国家的合作，共同预防、打击非法移民和偷渡活动。公安机关始终把打击非法移民和偷渡活动作为一项十分重要的工作，采取各种措施，不断予以加强。经过持续不断的努力，近年来偷渡活动总体上呈下降趋势。2003年，全国公安机关共查获偷渡国外人员3999名，组织者、运送者774名，分别比2002年下降24％、38％。
尽管为期5个月的打击边境地区违法犯罪活动暨反偷渡专项行动取得了明显成效，但是，由于各国经济发展不平衡，国际犯罪集团及“蛇头”为牟取暴利而组织的非法移民和偷渡活动不可能在短期内得到根本解决，打击非法移民和偷渡活动依然任重而道远。全国公安机关将在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，积极发动和依靠广大人民群众，进一步加强对边境地区的管理和出入境边防检查，把集中统一行动与日常打击防范有机结合起来，采取更有针对性的措施，切实加大对非法移民和偷渡活动及其他各类跨境犯罪活动的预防、打击力度，为维护边境地区的和平与稳定、为全面建设小康社会努力创造良好的社会环境。
《人民日报》 (2004年05月19日 第十四版)
