兴劲

　　最近一段时间，广东省连州市人大的知名度颇高。连州市人大常委会以“零赞成票”否决市政府一项议案办理报告，引起省内外不少媒体的关注。此后不久，连州市人大又将两个关系民生疾苦的典型案件定为重点监督个案，并选中了“刚性监督”意味极浓的形式，向市法院、市环保局发出两份《法律监督书》。读过这篇报道，读者应该会对连州市人大常委会依法履行职责的“到位”、“敢为”、“有为”留下深刻印象。在各级人大机关，关于人大如何履行职责（特别是在对“一府两院”的监督方面），往往听到常说的两句话：一句是要做到“既不越权，也不失职”；另一句是要“有为才能有威”。在连州的采访中，记者感受颇深的是，这两句话都得到了印证。以实际情况来说，“越权”的事少有，但失不失职，则取决于人大是否“到位”、“敢为”和“有为”。也用常说的那句话，即要做到“敢于监督、善于监督”。“敢于”是讲胆识和责任，而“善于”则是讲方式和操作。我们以为，就连州市人大来说，他们是把这二者结合得好的，尤其是后者。何为“善于”？“秘诀”却也简单：用连州市人大常委会祝记源主任的话说就是，依法监督，首先要学好法、用好法，从法律规定的职权和监督方式上找到最有效的形式。

　　“有为”，并且“有威”，或者说“有为”，而后“有威”。人大依照法律赋予的职权大胆履行职责，当然包括监督工作，要把与人民群众关系密切的问题作为重中之重，紧贴民生，抓准了的问题，就要大胆监督，并且真正监督到位。连州市人大常委会选择的两个个案监督，实质都指向执法不力、执行不易的弊端，这也是广大人民群众反映最为强烈的“痼疾”。因此，这样的监督既是到位的，也是“有为”、“有威”的。而在这一监督实施中，作为受监督的对象，无论是市法院，还是市环保局，都把来自人大的这种“刚性监督”，当作工作的“一种动力”，当作人大的“撑腰”，这种自觉接受监督的意识，也是值得赞许的。

　　《人民日报》 (2004年05月19日 第十六版)