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垄断下的信誉是靠不住的

http://www.sina.com.cn 2004年05月19日06:00 深圳商报

  垄断下的信誉是靠不住的。由于“别无分店、独此一家”,垄断企业不但缺乏完善管理、降低成本的冲动,也缺乏改善服务、树立形象以争取客源的动机。

  四川星河建材有限公司在半年时间里在绵阳邮政局投递商函累计250多万件,然而只有40多万份被邮发出去,且大量信函居然被卖到废品收购站。受害公司一怒之下将邮局告上法庭,索赔经济损失3000万元。据悉,这是我国迄今为止最大商业信函被毁案。5月17日上午,绵阳市中级人民法院正式开庭受理此案(5月17日新华社电)。

  200余万封信函被当作废纸卖掉,这样的事情简直骇人听闻。虽然当地邮政局解释说,这些信函是被人偷走的,但这一事件仍会严重影响当地邮政局的声誉。要知道,我们平时投递信函,在信封上粘贴8毛钱邮票的时候,其实并不只是简单地购买邮局提供的业务,我们同时购买的还有邮局的信誉。我们相信,邮局会把信函按照通讯地址准确无误地送到收件人手里。正是因为邮局有这种信誉保证,我们才乐于购买它的服务。如果邮局三天两头丢信,信函不能准确地传递到收件人手里,这就意味着客户亲情的中断、信息的遗失,甚至造成精神和经济上的双重损害。在本案中,由于信函被毁,造成星河公司效益直线下降,公司称最低经济损失在4000万元以上。

  那么邮政机构如何保证它的这种信誉?在目前我国邮政业务一家垄断的情况下,是由政府通过行政手段来加以保证的。我们曾经相信,政府通过价格管制,可以杜绝邮政局牟取垄断利润,同时出于对政府的信任,相信邮局可以提供安全、准确、及时的服务。

  然而,这样的信任只是一厢情愿。因为垄断下的信誉是靠不住的。由于“别无分店、独此一家”,垄断企业不但缺乏完善管理、降低成本的冲动,也缺乏改善服务、树立形象以争取客源的动机。而行政强制性的垄断企业尤其如此。没有竞争者,对垄断者来说,信誉好坏也就成为一个无关紧要的问题。但是,对消费者来说,这些企业的信誉却是至关重要的。消费者有理由要求这些企业提供有信誉保障的优良服务。

  我们曾经认为,公共事业由政府提供是最具“规模经济”的,并且对民营企业的信誉表示怀疑,认为信函业务涉及个人秘密、公民权利,不宜交给市场去解决。事实证明,我们对行政垄断企业的无条件信任是错误的,星河公司的遭遇就是最好的证明;而我们对市场的不信任反而是杞人忧天。实际上,在一个竞争的市场经济里,在有着完备产权保护的法制环境下,市场将提供最好的信誉。

  正是在这个意义上,包括邮政业务在内的公用事业民营化成为新一轮浪潮。在美国,甚至个人也可以开办邮政业务,这听起来像是天方夜谭,然而却是事实。我国的邮政改革刚刚破题,但可以预见,打破垄断、引入竞争将成为必然之路。而像200余万封信函被毁这样的事件将难以重演。

  作者:付克友


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