“邦交国”接连生变吕秀莲带伤游说台湾陷入“断交”危机（附图片1张）(新闻内幕)

http://www.sina.com.cn 2004年05月19日10:35 环球时报

　　本报特约记者李天放

　　一场“选举验票”已经把陈水扁搞得焦头烂额，而让他头痛的坏消息正接二连三地传来。先是气象局预测，今年第一场台风将不早不晚于5月20日横扫台湾，搅和陈水扁的“就职仪式”；接着，在台“法务部”和“外交部”门口又连续出了不明不白的摩托车纵火案。更让陈水扁揪心的是，一些拉丁美洲“邦交国”，近来纷纷表现出与台湾“断交”的倾向。

　　巴拿马、洪都拉斯、萨尔瓦多都有弃台之意

　　拉丁美洲可谓是台当局的一块“外交重地”。目前台湾26个“邦交国”中有13个在拉美。但自从今年3月23日多米尼克宣布与台湾“断交”后，敏感的台湾媒体就指出，这是倒下的“第一张”多米诺骨牌。形势的发展似乎正在证明这一说法。

　　5月12日，巴拿马一批知名人士，包括国会议员、前总统、前外长等参加了巴中友好协会在巴拿马城“京都大酒店”举行的一次活动。他们在会上纷纷呼吁巴政府尽快同中国大陆建立外交关系，场面非常热烈。巴中友协主席奥尔特加指出，与大陆建交，将为巴拿马带来一个13亿人口的市场。

　　舆论认为，是5月2日巴拿马大选的结果使人们看到了这种可能性。在大选中获胜的马丁·托里霍斯是已故巴拿马前军政府（1968—1981）首脑奥马尔·托里霍斯的儿子。老托里霍斯对中国政府很友好。马丁·托里霍斯将于今年9月1日宣誓就职，任期5年，他本人已在各种场合多次明确表示“考虑与中国大陆建交”。台湾媒体也说，巴拿马新总统就职后，“很有可能与台断交，与大陆建交”。

　　无独有偶，另一“邦交国”洪都拉斯也开始对台湾“不友好”了。洪都拉斯总统马杜罗于5月12日开始欧亚之行，虽然到了日本，但就是拒绝访问台湾和参加陈水扁的“就职仪式”。据台湾媒体猜测，“过台不入”的马杜罗，“可能在东京与大陆官员见面，甚至秘密访问大陆，商讨建交议题”。

　　此外，据台湾《联合晚报》报道，萨尔瓦多也有与台湾“断交”的意思。该国执政党和在野党中均有不少人主张与台湾当局“断交”。日前，萨尔瓦多政府代表在中美洲国家议会上公开表示：“我们希望与中国政府建立政治、经济以及外交上的正常关系，因为这样会使我们双方都受益。”

　　陈水扁力保拉美“阵地”

　　“大选”纷争尚未落幕，如果“邦交国”生变，不光“就职仪式”没面子，“台独”空间也将进一步缩小，台当局未来的施政更难顺畅。于是，陈水扁不得不腾出手来，研究对策，务求扑灭拉美“邦交国”这把离心之火，以“巩固外交”来稳定民心。

　　应陈水扁之命，拖着在“3·19”枪击案中受伤的腿，吕秀莲准备拄着拐杖赶往拉美地区“灭火”。5月8日，台“外交部发言人”宣布，吕秀莲将在本月晚些时候到中美洲“访问”，行程为期两周，先是6月1日参加萨尔瓦多新总统就职仪式，然后“访问”哥斯达黎加、危地马拉等国，其间还将“过境”美国或出访其他“非邦交国”，“求得更大的外交突破”。岛内舆论认为，这一方面反映出陈水扁对巩固拉美“邦交”大本营的重视，另一方面也验证了拉美国家要与台“断交”的传言。

　　陈水扁也亲自出马收买人心。5月12日，他特意问候了正在日本访问的洪都拉斯总统马杜罗，邀请他“另行择期访台，重温旧谊”，一副“不计前嫌”的样子。不过对于手下的官员，他可就没那么客气了。日前陈水扁在“外交部门”放了狠话，说如果5月20日之前“邦交生变”，拿他们是问；同时指令各“驻外馆处”搞好与这些国家现任以及新当选领导人的关系，“要什么给什么”，总之还是那个老办法：砸钱。

　　与此同时，台湾“行政院发言人”及“外交部”也加强了宣传攻势，一再大放烟幕弹，称台湾与巴拿马、洪都拉斯等国“关系很稳定”，并诬蔑“大陆从中打压”。

　　选择大陆是大势所趋

　　按说，台当局在这些“邦交国”身上没少花钱，2001年陈水扁赴拉美活动时，以3600万美元换取巴拿马的接待，向萨尔瓦多赠送290万美元。此后台当局还“捐助”近3亿美元成立“中美洲经济发展基金”，但为什么这些“邦交国”还是不买陈水扁的账，要与台湾“断交”呢？

　　最主要的原因是中国大陆综合国力增强和国际影响提高。台湾经济则不断衰退，国际影响更是无法与大陆相提并论。中美洲国家意识到，同一个经济衰退、社会混乱、而且还有可能陷入“台独”战火的地区搞关系，实在是太危险，不值得。

　　近年来，中美洲国家与中国大陆的经贸关系越来越密切。以巴拿马为例，该国人口300万左右，国内市场很小，经济支柱是巴拿马运河。1996年中国大陆与巴拿马互设贸易办事处，中国银行等中资机构相继在巴拿马设立分部。在过去10年中，中国大陆在巴拿马的投资越来越多；中国远洋公司在巴拿马影响相当大，是继美、日公司之后的巴拿马运河第三大使用者，每年光是缴纳的过河费就超过了2000万美元。巴拿马于去年7月单方面注销台巴合资的“大卫堡加工出口区”，并没收土地所有权，减少了与台湾的官方往来。令台当局伤心的还不止于此。去年8月22日，台湾刚与巴拿马签署了自由贸易协定，8月30日至9月7日，该国第一副总统就访问了北京。

　　自2003年以来，不少拉美国家进行了领导人换届选举。受台湾海峡两岸实力对比和国际大背景的影响，拉美有见识的新领导人意识到，与台湾“断交”、与中国大陆建交有利于他们国家的发展和长远利益。因此台湾舆论分析，拉美一些国家与台湾“断交”不过是迟早的事，是台当局阻挡不了的。

　　台湾第三次“断交”危机

　　在台当局的“邦交”史上，曾经经历过两次“断交”危机。蒋氏父子时期，台当局叫嚣“汉贼不两立”，凡与中国大陆建交的国家，台当局就终止与其“外交关系”。自1971年10月联合国大会驱逐台当局代表后，台湾经历了第一次“断交危机”，其“邦交国”迅速减少，至1988年只剩下22个。加拿大、日本、美国等有影响的大国先后在那次风潮中与台湾“断交”。

　　1988年李登辉上台后，依靠巨额外汇存底和较为雄厚的经济实力，推行所谓“务实外交”、“弹性外交”、“经济外交”，“邦交国”数目在1991年增加到29个。但好景不长，自20世纪90年代中后期起，台湾失去了新加坡、韩国、沙特阿拉伯、南非等重要“邦交国”，很快陷入第二次“断交危机”。此后，台湾的“友邦”国便集中在拉美、非洲和太平洋岛国，这些国家一般面积小、人口少、经济社会发展落后。

　　陈水扁上台后，虽大搞所谓“烽火外交”，但不仅没有拉到多少“邦交国”，反而先后丢掉马其顿、瑙鲁和多米尼克。对于多米尼克与台“断交”对拉美“邦交重地”产生的巨大冲击，台湾媒体认为“很可能酿成第三次断交危机”。图片：

　　台湾民众在台“外交部”门外示威，抗议当局慷人民之慨，用金钱买“邦交”。

《环球时报》〔20040517　第1版〕