本报驻美国特约记者 王忻
美国高速公路四通八达，又很少收费，让我们这些“老外”好不羡慕。但美国的高速公路有一点“不足”，它不像国内的那么笔直。美国的高速公路蜿蜒曲折，限速一般是每小时100公里左右，有的地段甚至只有七八十公里。好端端的高速公路干嘛修成这样？不久前，记者到美国一户农民家拜访，得知了其中的缘由。
乔伊斯夫妇的农场在美国宾夕法尼亚州的一条普通公路旁。乔伊斯先生高兴地告诉记者：“下次你再来就方便多了，附近马上要修一条高速公路。不过，这条高速公路差点改变了我们一家人的命运。”原来，一年前，州政府提出了修路计划，没想到，高速公路的路线将要穿过乔伊斯家的农场，这就意味着乔伊斯夫妇的地要被政府征走。
不久，州政府的专家提出了高速公路路线的修改方案，这条路将沿着乔伊斯家1公里以外的一条河修建。由于河道曲折，所以这一段高速公路将格外弯曲。这就是美国高速公路“伸不直腰”的原因：为了尽量少占用农民的土地，高速公路尽量选择河流、山脊等没有农田的地方。乔伊斯夫妇介绍说，美国法律不允许随便征用农民土地进行商业投资，但是政府为发展公共事业而征用土地，农民必须同意出让。
关于征地问题，美国法律规定：政府因发展公共事业而征地，个人要做出让步，但是，政府必须提出需要征地的充分理由，以及不低于市场价格的足够补偿。美国宪法第五修正案明确指出：“在没有合理的赔偿下，政府无权征收个人的地产和财产。”为了保证征地的合法性，美国宪法要求征地必须符合四项标准：征地必须为公共利益；此公共利益应为必要的不可缺少的公共利益；对个人给予公正合理充分的赔偿；适当合理的操作过程。如果个人对政府的征收行为或赔偿金额存有异议，个人有权请律师进行上诉并索取合理赔偿。一般情况下，为了避免大量诉讼费用，政府更愿意在一开始就提出合理补偿。
如何确定给农民的补偿合理呢？市场中介组织，像资产评估公司会对土地的价值进行评估，这个价值不仅包括土地的现有价值，还包括它将来一段时间可能产生的盈利。乔伊斯说，他的这块地，加上他土地上的房产总市值是100万美元左右，如果政府征了这块地，他会得到100万美元以上的补偿。记者说：“有了这笔钱，你们不就可以提前退休吗?”可乔伊斯说：“土地是农民的命根子。如果我卖了，我的孩子就再也没法当农民了。”
其实，政府不仅不轻易征用农民的土地，还想方设法鼓励农民保护农业土地资源。乔伊斯说，农民在购买土地时，如果签了保证书，承诺不会将土地挪作他用，政府还会每年给予一定的资金奖励。乔伊斯夫妇是这块土地的第六代继承人，祖祖辈辈都跟政府签了协议，他们希望自己的子孙都能在这片土地上劳动、生活。图片：
美国高速公路“伸不直腰”。《环球时报》〔20040517 第14版〕
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