人民网北京5月19日讯记者李欣玉、陈云、王一三报道：“2004北京国际金融论坛”今天上午在人民大会堂隆重举行。中国保险监督管理委员会副主席李克穆先生发表演讲。主要内容如下：

　　李克穆：就完善保险公司治理结构谈几点看法，和大家一起探讨三点：第一，完善保险公司治理结构具有十分重要的意义。改革开放以来，我国保险业蓬勃发展，保费收入平均每年增长34％，是国民经济中发展最快的行业之一。目前，保险公司总资产已经突破1万亿元。全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的宏伟目标对保险业的发展提出了新的、更高的要求，在这种新的形势下，完善保险公司治理结构、建立现代保险企业，对于进一步促进保险业改革发展具有十分重要的意义。

　　李克穆：公司治理结构主要强调的是公司内部的制衡关系、激励制度等等，根据我这篇讲话的内容，我在这儿还是使用公司治理结构。对于意义有以下几个方面：一，完善保险公司治理结构是保险业进一步深化体制改革的迫切要求，近年来，为解决保险业发展过程中存在的深层次、体制和机制的问题，提高保险业外部竞争能力，保险也不断推进体制改革，取得了一定成绩，国有保险公司股份制改革取得了重大进展。

　　李克穆：中国人保、中国人寿和中国再保险三家公司完善体制结构，更重要的是为进一步转换经营机制奠定了基础。同时，股份制保险公司通过吸收民营参股，引进外资投资者，优化股权结构，在转换机制上下工夫，企业的竞争力得到提高。保险公司在体制和机制方面仍然存在不少问题，其中表现在公司治理结构不完善，巩固和发展国有保险公司股份制改革成果，进一步完善股份制运行机制，都必须把完善公司治理结构作为首要任务。

　　李克穆：二，完善保险公司治理结构是建立现代保险企业制度的核心内容，公司治理结构是现代企业制度的核心，完善社会主义市场经济体制要求把保险公司建成资本重组、内控严密、运营安全、服务和效益良好的现代保险企业。实现这个目标，完善保险公司治理结构是一个关键，首先完善公司结构有利于保险公司募集资本，达到资本充足的目标，投资者在投资决策时，不仅会考虑企业的发展前景，也会考虑企业的素质、企业内部的运营水平，健全的公司治理结构表明公司能够切实维护股东特别是中小股东的利益，能够不断提高公司管理水平和盈利能力。因此，有效的公司治理结构是企业取得投资者信赖的基石。

　　李克穆：国际上著名的咨询公司麦肯锡研究表明，投资者愿意多支付15％—30％的钱来购买治理结构良好的公司的股票，在中国人保和中国人寿境外上市过程中对这点也有深刻的体会。其次，完善公司治理结构有利于加强内控，实现运营安全。此外，完善公司治理结构，可以强化股东的监督制约作用，有利于促使保险公司改善服务，提高效率。

　　李克穆：完善保险公司治理结构是提高中国保险业竞争力的必由之路，目前，我国保险市场正在进入从局部对外开放到全面对外开放的阶段，根据我国加入世贸组织的承诺，今年年底以前，我国将取消外资保险公司经营地域的限制。国内保险市场的对外开放要求我国保险业加速改革，不断提高竞争力，逐步融入国际金融市场。在当前经济全球化和金融一体化的新形势下，企业之间的竞争越来越表现为企业制度之间的竞争，公司治理结构是公司制度的核心，是公司制度发挥作用的基础。

　　李克穆：第二，完善保险公司治理结构需注意把握的几个问题。完善保险公司治理结构需要统筹考虑，要把握好以下几个问题：

　　李克穆：一、突出保险行业的特点，保险业作为现代金融业的三个支柱之一，与银行业一样，负债经营是基本特征，保险作为一种服务商品，其有形载体仅是一份保险合同，相对于一般商品而言，具有无形性、复杂性、长期性等特点，从某种意义上说，保险公司经营的产品实际上是一种以信用为基础、以法律为保障的承诺。保险业的特点要求保险业必须兼顾更多的社会责任。因此，在保险公司治理结构中，应充分体现保护被保险人的利益。

　　李克穆：二、切实解决好内部人控制问题，防止经营者对所有者利益的背离，实现股东利益最大化。

　　李克穆：三、把公司治理和保险公司决策程序作为保险监管的组成部分。今年1月份，国际保险监督管理协会颁布的保险公司治理结构核心原则指出，公司治理结构和保险公司决策程序是保险监管的关键组成部分，根据这一理念，把政府监管与公司治理结构结合起来，既有利于通过监管、督促保险公司不断完善治理结构，也有利于从根本上防范风险。

　　李克穆：第三，完善保险公司治理结构的部分思路。完善保险公司治理结构要以优化股权结构为基础，以加快董事会建设为核心，以形成公司内部制衡机制为主要内容，通过政府监管，加强外部约束，促使保险公司真正建立起现代企业制度。

　　李克穆：一、不断优化保险公司股权结构，从国际经验看，公司治理结构与公司股权结构的状况密切相关，优化股权结构是完善公司治理结构的基础。近年来，我国部分股份制保险公司引进外资、民营资本参股，我们的几家大型保险公司公开发行股票，这些做法说明股权结构的优化有利的推动了公司治理结构的完善。

　　李克穆：二、加强保险公司董事会建设，建立和完善保险公司独立董事会制度，进一步增强董事会的独立制度。三、完善公司内部的制衡机制，众所周知，公司内部治理结构是处理所有权和经营权分立产生的制度安排，形成权利机构、决策机构、监督机构和经营管理者的制衡机制。

　　李克穆：对保险业来说当前主要要解决好以下三个问题：一是进一步提高保险公司经营的透明度，建立和完善保险公司的信息披露制度，加强股东对保险公司的监督；二是完善保险公司高级管理人员任职资格管理办法，进一步明确保险公司董事长和总经理的职责；三是明确和强化监事会职责，充分发挥监督职能。其次，加强对保险公司的监管，保监会将把促进保险公司治理结构作为从源头上防范风险和监管创新的重要举措。保监会正在研究制定保险公司治理结构指引。

　　李克穆：通过这个指引，引导保险公司建立规范高效的内部运行机制，保监会将进一步健全保险法律法规和相关的规章制度，促使保险公司按市场化和国际化规则办事。对公司治理结构不完善的公司将进行重点监管。中国保监会对完善公司治理结构，建立现代保险企业制度这一问题非常的重视，我们将通过加强和改善保险监管，建立开放和有序的市场环境，促进中资、外资保险公司公平竞争，共同发展。