“冲之鸟”位于北纬20度23分。原本是太平洋上的几块礁石，常年被海浪侵蚀，几近没于海面。近年来，日本不惜斥巨资予以加固和维护，就是要以此为基点，要求管辖海域。根据《联合国海洋法公约》的规定，岛屿和其他陆地领土一样，可以拥有领海、毗连区、专属经济区和大陆架等海洋区域。这就是说，符合《联合国海洋法公约》规定条件的岛屿，可以为沿海国带来从测算领海宽度的基线量起最大为12海里的领海、200海里的专属经济区和大陆架。以12海里计，则领海区域为450平方海里；以200海里计，则专属经济区为125664平方海里。

　　但是，上述海洋区域是针对陆地和岛屿而言。如果不是岛屿，自然没有上述权利。是否属于岛屿在《联合国海洋法公约》上有着严格的定义，不能一相情愿。《联合国海洋法公约》规定的岛屿是“四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域”，这就排除了人工构造物要求海洋区域的可能。同时，《联合国海洋法公约》还规定，“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区和大陆架”，这又否定了小块岩礁、礁石划定专属经济区和大陆架的可能。

　　“冲之鸟”的自然条件使之不具备要求大面积海洋区域的条件。其一，这几块岩石不能维持人类的生活和居住；其二，并非全部自然形成，而是由日本政府人为加固扩展。因此，“冲之鸟”是不能要求专属经济区的。换言之，“冲之鸟”周边海域不属于日本的专属经济区。日本指责中国科学考察船侵入其专属经济区，是毫无道理的。

　　（作者系中国海洋发展战略研究所海洋法研究室主任、研究员）