新闻出版是以出书育人、创造未成年人成长的良好文化环境为己任的精神产品生产部门。未成年人是一个重要的读者群，多年来出版界的同志们在为未成年人提供健康的精神食粮、净化未成年人成长的思想文化环境等方面做了大量工作。

　　我们要做到认识到位、工作到位、措施到位、政策到位，着眼加强、突出改进、立足建设、狠抓落实，举全行业之力抓好这件关系国家前途、民族命运和亿万家庭切身利益的大事。主要措施是：

　　一、加强舆论引导，努力营造有利于未成年人健康成长的社会氛围

　　所有图书、报刊、音像、电子、网络出版单位都要增强责任感，把推动未成年人思想道德教育作为义不容辞的职责，在新闻出版所有环节上，都要体现未成年人思想道德教育的要求，营造良好的舆论导向和文化氛围。今年要抓三件事：①各类出版物都要增加有益于未成年人身心健康的公益性广告，增加思想道德教育的宣传报道；②查处出版物中不利于未成年人健康成长的文化垃圾和不良信息；③开展社会文化生活类报刊的整治工作，营造健康向上的舆论环境。

　　面向未成年人的报纸、刊物和其他出版物，都要把未成年人的思想道德教育放在首要位置。

　　所有出版物经销市场都要在显著位置设立未成年人出版物专卖场或专柜，陈列展示、推荐介绍、导读评介未成年人思想道德教育读物，严禁一切不利于未成年人健康成长的出版物进场交易，培育健康的消费市场。

　　继续落实已经开展的《健康游戏忠告》工作，在所有电子游戏出版物和互联网游戏出版物的首页显著位置刊登《健康游戏忠告》，凡未按要求刊登者，将停止其出版、运营、服务和销售活动。

　　今年下半年将结合盗版教材、教辅读物的专项治理，开展“千万师生拒绝盗版，远离淫秽色情出版物”大型签名活动，引导广大中小学生自觉抵制非法出版物。

　　二、加快繁荣发展，努力为未成年人生产更多更好的精神食粮

　　以最大程度满足未成年人日益增长的精神文化需求为目标，以选题规划为手段，增加未成年人出版物的品种和数量，提高其在整个出版物总量中的比重。重点组织生产一批适合未成年人阅读特点的优秀读物。

　　调整和落实国家重点图书、音像、电子出版物出版规划，补充一批适合未成年人阅读和观看的图书、音像制品和电子出版物的重点选题。

　　利用节庆纪念活动推动未成年人读书热，组织出版思想性、知识性、趣味性、可读性强的出版物。以邓小平同志百年诞辰和国庆55周年为契机，以介绍革命领袖、爱国英雄、先进人物为重点，专题出版一批未成年人图书、文章、音像制品和电子出版物，组织节庆读书活动，让未成年人受到革命传统和革命理想教育。

　　积极鼓励、引导、扶持软件开发企业，开发和推广弘扬民族精神、反映时代特点、有益于未成年人健康成长的游戏软件产品。今年，我们将组织实施“民族网络游戏出版工程”，计划在年内推出约30款拥有自主知识产权、有益于培育未成年人思想道德品质的具有民族特色的优秀网络游戏软件。

　　以结构调整为主线，以现有优势出版企业为基础，在北京、上海、天津、广西、四川等地组建未成年人出版物生产基地。

　　三、加强“扫黄打非”斗争，进一步净化未成年人成长的文化环境

　　把“取缔淫秽色情出版物和宣扬凶杀、暴力、封建迷信的出版物，为青少年健康成长和净化社会风气服务”列为“扫黄打非”斗争的主要目标之一，今后每年在全国“扫黄打非”行动方案中进行具体部署。围绕这一目标，在清查市场、打击走私、查办大案和加强对印刷、复制单位监管等方面做出相应安排。

　　加强市场监管，净化未成年人出版物市场。在对出版物市场重点地区、重点部位、重点环节的集中治理整顿中，进一步加强对中小学周边的出版物市场进行重点集中整治。今年5月至6月，深入开展一次针对淫秽色情出版物，特别是淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册、淫秽“口袋本”图书的专项治理。

　　今年秋季新学年前，在全国开展查处盗版教材、教辅读物的专项治理，坚决堵住盗版教材、教辅读物流入校园的渠道。

　　协调全国“扫黄打非”领导小组有关成员部门，切实加强对互联网站和上网服务营业场所的监管。对载有政治性非法出版物、淫秽色情等内容

　　的网站，要依法坚决予以处置。

　　加强对进口渠道的管理。要求所有出版物进口经营单位严把进口关，特别要对拟进口的未成年人读物进行严格审查，既要有选择地把世界各国的优秀出版物介绍进来，又要防止境外有害出版物流入我国。

　　四、改进行政管理，建立鼓励未成年人优秀读物出版的长效机制

　　对未成年人读物的出版实行出版资源倾斜政策。各级新闻出版行政管理部门要在书号、刊号、版号等各个方面予以支持，鼓励出版单位多出精品。

　　实行资金扶持政策。通过有关的出版基金，加大对未成年人读物出版的支持。

　　完善各项奖优政策。继续做好国家图书奖、中国图书奖青少年读物专项评奖工作。

　　鼓励创新政策。对于未成年人出版单位的体制创新、技术创新、设计工艺创新和产品创新，都要给以政策性的支持和鼓励。

　　落实人才战略。把未成年人新闻出版事业的人才培养工作纳入整体规划，培养、选拔一批德才兼备的优秀专业人才，充实和加强专业新闻出版队伍，更好地为青少年服务。

　　《人民日报》 (2004年05月20日 第十版)