记者最近在采访中发现，在土地资源日益紧缺的苏南地区，不少地方在积极探索集约用地的办法，如江阴市新桥镇实行“三集中”用地，就是“工业向园区集中、农民向城镇小区集中、农业向生态园区集中”，实施这一方案后，节约土地2925亩；丹阳市埤城镇常兴村通过科学规划，将原来的自然村重新统一规划为工业区、居民区、文体商业区和吨粮田基地、多种经营养殖基地“三区两基地”，既改善了农民的居住条件，美化了村容村貌，还落实了企业发展用地，耕地面积不但没有减少，反而净增了160亩，粮食和收入都增加了，常兴村也成为远近闻名的富裕村。

　　这些地方的经验给人一个启示：在推进工业化、城镇化过程中，在依法管理土地、实行最严格的耕地保护制度的同时，面对日益紧张的土地资源，树立土地忧患意识，尽快推行土地集约利用、提高土地利用率已迫在眉睫。

　　推行工业化、城镇化过程中，占用耕地固然难以避免，但是，不少地方确实存在浪费土地的现象。有的小项目大占地、土地圈而不用，一些地方不恰当的行政干预和管理导致土地大量转用、征用后得不到及时利用，造成大量耕地闲置抛荒；不少村镇建设缺乏科学规划，杂乱无章，农民建房不合理占地严重；在城市建设中，一些地方不切实际地搞大马路、大广场，浪费了大量土地。

　　多年来，让我们引以为豪的是中国用占世界7％的耕地养活了世界22％的人口。但是，据国土资源部最新公布的数据，2003年全国耕地面积减少了3800多万亩，其中仅建设占用耕地就达343万亩，比上年增长17％，过去7年我国耕地至少减少1亿亩。当前，如何提高土地利用率、用日益减少的耕地创造更多的产出，已是我们不容回避的课题。

　　土地是不可再生的重要资源，土地利用合理不合理，利用率高不高，事关当前粮食生产乃至整个经济的健康发展和社会稳定，也是落实基本国策、促进经济社会可持续发展的必然选择。所以，要充分认识土地集约利用的重要性、紧迫性，尽快提高土地利用率。

　　提高土地利用率的前提是科学制订城乡建设规划，科学修编土地利用总体规划，积极实施土地收购储备制度，促进土地利用结构调整，推行单位土地面积投资强度、土地利用强度等建设用地控制性指标，实现土地开发利用由粗放向集约转变。要强化规划对建设的约束作用，搞好存量建设用地挖潜，加强对闲置土地的开发利用。同时，还要按照价值规律，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，探索在市场经济条件下提高土地利用率的新途径。

　　新华

　　《江南时报》 (2004年05月20日 第七版)