编者按：5月14日《人民日报》在头版头条位置发表题为《先行一步　积极探索——广东实践科学发展观纪实》通讯，详细介绍广东实践科学发展观的经验。文章说：“广东省委、省政府提出，要认真落实总书记的讲话精神，破解发展新难题，努力实现新飞跃。经过1年实践，广东初步‘破题’，科学发展观在南粤大地深入人心。”现予转载，敬请垂注。

　　人民日报记者　戴玉庆　刘泰山　韩建清

　　打开广东版图，一只“雄鹰”展翅眼前。东边的汕头、潮州，西部的湛江、茂名，如鹰之两翼；广州、深圳以及东莞、中山、佛山、珠海等城市集合成鹰首。如今，“雄鹰”广东已成中国最具经济实力的省份，占全国经济总量的1／9，但省内发展并不均衡：东西两翼、粤北山区的人口和面积均占全省七成以上，GDP却不到全省总量的18％；“鹰首”珠江三角洲地区面积只有4万多平方公里，GDP却超过了1万亿元。这只“雄鹰”要飞得更高、更远，还需要坚持科学发展观，更好地统筹发展经济社会各项事业。

　　去年4月，胡锦涛总书记视察广东时提出要努力实现加快发展、率先发展、协调发展。广东省委、省政府提出，要认真落实总书记的讲话精神，破解发展新难题，努力实现新飞跃。经过1年实践，广东初步“破题”，科学发展观在南粤大地深入人心。

　　不能只看GDP，但必须重视GDP

　　20多年改革开放，广东经济“块头”跃居全国第一。但广东人头脑很清醒：与发达国家比，这还是初级阶段。

　　“贯彻科学发展观，必须扭住发展第一要务。我们不能只看GDP，但必须重视GDP”，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江对记者说。在去年抗非典的严峻形势下，广东仍然紧紧“扭住”发展不放松，实现经济增长13.6％的好成绩。

　　1年来，广东抓住结构调整主线，加快支柱产业和基础设施建设，重点实施汽车、石化、能源、交通等十大工程，推动经济增长从“量”的扩张转向“质”的提高，为发展“提速”打下了坚实基础。

　　据测算，2005年，广东汽车产量可逼近50万辆；2006年，广东炼油能力可达3000万吨、乙烯产量可达180万吨；未来几年，广东高速公路总长将达到8000公里、出省快速通道从目前的3个增加到10个。西江主干航线和珠三角航道网、沿海铁路大通道、珠三角城际轨道交通等项目已列入计划。

　　讲经济发展，还要讲社会进步

　　去年非典突袭，给广东上了刻骨铭心的一课：经济发展不等于社会进步，更不等于人的全面发展。社会发展与经济建设必须同步。

　　不久前，深圳市重新审视发展战略，决定将基本实现现代化的时间表推迟5年，并在新的现代化指标体系中增加了“公共交通分担率”、“登记失业率”等内容。

　　以人为本，广东启动了文化大省建设的“车轮”。1年来，中国音乐界的权威奖项——“金钟奖”永久性落户广州；粤剧艺术大剧院隆重挂牌；粤港澳三地签订文化合作协议框架；图书发行、广播电视、出版等5大文化产业集团纷纷成立。

　　广东将科教兴粤、人才培养视为文化大省建设的两大“基石”。中国科学院院长路甬祥等200多位专家应邀南下，为广东科技发展“把脉”。省内引进30名“两院”院士的工作也拉开了序幕。同时，广东实施教育“补短”工程，在去年底使全省高校毛入学率追上全国平均水平。高校新校区今年9月将正式招生。全省5大高教集聚群正在崛起。

　　广东去年推出十项民心工程后，解决群众生活难题、完善城乡社保体系和卫生防疫体系，成为各级政府工作重点。省会广州，将投资4亿元兴建国内一流疾病预防控制中心。至2007年，广东可完成城乡疾病防控网络建设，筑起人民生命安全的防护“大堤”。

　　扬长补短，协调发展

　　广东外源型经济是“长项”，内源型经济却是“短腿”；珠三角是发达地区，东西两翼和粤北山区仍处于落后状态。

　　广东下决心变一个“引擎”为两个“引擎”。一方面，进一步整合珠三角，把珠三角打造成“含金量”更大、竞争力更强的经济增长极；另一方面，积极发展县域经济，加快两翼、山区与珠三角的经济“对接”，实现后发地区的跨越发展。

　　广东提出了“珠三角加快发展、大珠三角整合发展、泛珠三角协同发展”的新思路，得到中央的支持和周边省区的热烈响应。4月中旬，广东一次性与广西、湖南分别签订了486亿和358亿元的经贸合同，标志着泛珠三角区域合作迈出实质性步伐。

　　广东作出了加快发展民营经济的决定。随后，广东实行激励型财政机制和县级放权措施；启动“种苗工程”，公开选拔100名年轻副处级干部下放锻炼；调整干部管理措施，把熟悉县域经济、德才兼备的领导干部稳定在县级党政主要领导岗位上，防止出现短期行为。

　　两个“引擎”同时发力，广东经济锦上添花。去年底，广东省个体工商户达到185.5万户，民营企业数量达32.31万户，个体民营经济实现税收340.53亿元，居全国首位。今年1季度，珠三角地区发展势头不减，山区市县经济增速名列前茅，广东省经济增长速度达到15％，创10年来新高。

　　既要“金山银山”，更要“绿水青山”

　　“按现在开发速度计算，再过4年中山便没有发展工业的土地了。”中山市委书记崔国潮的话，道出了广东不少地方土地紧张、环境污染、能源短缺等隐患。

　　只有调整发展思路，才能给子孙后代留下生存空间。广东邀请国家环保总局编制了《珠江三角洲环境保护规划》，《广东省环境保护规划》和《粤港澳环境保护规划》，并将把规划变成地方法规。全省现已建成污水处理厂36座，在建的还有45座。经过综合治理，全省四大水系主要江河水质总体良好，耕地连续实现占补平衡。

　　广东正步入工业化中期，处于轻重工业并举、逐步向重化工业转变的阶段，同时也进入了资源相对紧缺、环境污染严重和生态压力增加的阶段。广东省省长黄华华算了一笔账：“广东每增加1亿元GDP，投入不断上升：上世纪80年代，需要1.6亿元；90年代，需要2.6亿元；本世纪前3年，需要3.3亿元。高投入，在一定程度上反映了能源的低效利用，还会带来污染的高排放。”

　　因此，广东立足转变经济增长方式，降低发展成本，提高创新能力，改善投入产出效益，探索新型工业化道路。去年，广东工业生产能耗水平进一步下降，科技进步对工业增长贡献率达47％，每百元固定资产投资新增GDP下滑的局面开始扭转。

　　改革开放先行一步的广东，在树立和落实科学发展观上又率先迈开了步伐。

　　(本报略有删节)