本报讯城市规划应凸显超前意识，但《广州市城市总体规划》却因为行政区划发生了变化需作调整，加上层层报送审批而滞后于城市发展建设的步伐。

　　昨天，市人大常委会副主任郑国强在审议市政府关于《广州市城市总体规划(2001－2010)》调整及有关情况的报告中指出，相对于城市的发展建设来说，规划是“龙头”，但广州目前的情况却是“龙头走在龙尾之后”。

　　花都番禺并入广州

　　城市规划审批搁浅

　　据市规划局局长潘安介绍，《广州市城市总体规划(1996－2010)》在1996年底经广东省人民政府审查同意上报国务院审批。1997年4月，国务院办公厅将该规划批交建设部研办，经过层层审查后，1999年广州市规划局对该规划进行了调整修改。建设部于2000年10月完成审查工作并将有关材料及《广州市城市总体规划(1996年－2010年》报国务院待批。潘安说，2000年6月也就是在待批过程中，由于广州的行政区划发生了变化，花都、番禺撤市划入广州市，根据国务院办公厅的要求，原上报的广州市城市总体规划暂缓审批，待调整后重新报批。

　　2002年1月广州市规划局开始对《广州市城市总体规划(1996年－2010年》进行调整，并于2003年3月完成《广州市城市总体规划(2001年－2010年》初稿。其送审稿在去年10月经市政府常务会议审议通过后，今年1月，市政府将《广州市城市总体规划(2001－2010》(送审稿)报送市人大常委会。

　　规划何时能批下来？

　　因此，有人大常委会委员指出，如果按照《广州市城市总体规划(1996－2010)》的报送审批进度，那么《广州市城市总体规划(2001年－2010年》能够在2007年、2008年获批就已经算很顺利的了。届时，离规划的最后一年2010年仅剩下两年的时间，失去了规划本该有的前瞻性，又如何能凸显这个规划的“龙头”意义呢？郑国强表示，规划的滞后性与现有城市建设是不相协调的。

　　市人大常委会委员廖树芳表示，城市总体规划应该有超前意识，由于番禺、花都并入广州市，因此现有的规划有了番禺组团和花都组团。但是以增城和从化的发展势头来看，两市以后也很有可能并入广州。一经批准，这将意味着广州的城市总体规划又要进行修改，若按照目前的程序层层审批，广州的城市规划也将再次滞后于城市的发展。

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　　广州城正迅速向外扩张，规划如何起到龙头作用是个大问题。

　　本报记者　陈军　摄